据《商报》评述,特朗普外交政策的反复与不稳定,意外为中印关系的升温创造了条件。而《法兰克福汇报》的分析则指出,这种改善只是权宜之计,北京与新德里要真正建立相互信任,仍然困难重重。
本周末,习近平主席将赴印出席金砖峰会,这距其上次新德里之行已有七年。当时两国领导人曾声言将开启合作新篇章,可惜好景不长。会晤数月后,两军在边界爆发冲突,造成双方人员伤亡,中印关系由此陷入冰冻。
据《商报》评述,中印关系破冰迹象早已浮现。2024年喀山金砖会议期间,两位领导人曾举行会晤,表示应加强协作、妥善处理分歧。其后莫迪赴华参加上合峰会,这是他七年来首次到访中国,两国均声言彼此乃”发展伙伴,非对手”。
这轮缓和的关键背景在于特朗普开启了第二届总统任期。上台后他一面对印度商品征收惩罚性关税,一面收紧专业人才赴美通道,美印关系遂生隔阂。虽然新德里长期标榜不结盟立场,但与美国亲近多年,冀图以此制衡中国影响力上升。特朗普的举措使新德里认识到美国难可倚重,改善对华关系反而更符合印度国情。查塔姆研究所南亚专家巴杰帕伊指出,特朗普任内美印关系趋冷,促使印度必须拓展与他国伙伴的协作。
尽管有缓和迹象,但《商报》指出,地缘政治层面的根本对立仍未消褪。曼特拉亚战略研究所学者德索萨认为,即便两位领导人会晤成果显著,也难以根除双方根深蒂固的猜疑。在金砖框架内,中印政策立场亦存在差异。
德索萨表示,新德里借任金砖轮值主席的身份,意在防止该集团沦为中国工具,也不愿其演变为公然反西方阵营。与此同时,印度面临来自俄伊两国的施压,两国都想在与美冲突中获取金砖伙伴支持。阿联酋则对伊朗立场有所保留。新德里在靠近中国之余,也在审视华盛顿态度,力求本次金砖会议不致加深美国不满。特朗普曾警告,支持金砖反美立场的国家会遭遇高关税制裁。
关乎本周末金砖峰会和习近平访印之事,《法兰克福汇报》作评析言,北京认为特朗普政策的摇摆为中印关系发展创造了机遇,中国借此可树立负责任地区伙伴的形象。从现实政治而言,印度也被迫参与其中:一方面需阻挠中俄巴联合对印,另一方面却为特朗普亲华示巴而忧心。尤其当习近平月底将赴美之际,新德里更担忧自身可能被边缘化。
2025年3月印巴冲突中,中国支持巴基斯坦的力度让新德里记忆犹新。北京不仅向伊斯兰堡输送武器和情报,还在官方媒体上宣传中国武器击落印度战机的”战果”。另外,莫斯科对中国倚赖加深,乌克兰局势拖累其兵力投入,俄中边界防御力量严重不足。这使中国南顾之忧大幅减轻,军事力量得以转向台湾、南海与中印边境。
仅就喜马拉雅地区”实际控制线”两侧,中印部署了数万兵力。2020年边界冲突造成印度约20名士兵阵亡,中方同样有伤亡。该冲突曾将中印关系推至谷底。但近年来两国开始寻求谨慎互动。缓和迹象出现的背景乃全球格局剧变、两国经济都面临挑战。基于此,两国都渴望在特定经济范畴加强合作,然而中印战略性相互接近似乎遥不可及。