
华盛顿政坛最近又开始热议一个老话题——川普会不会与金正恩再度会面?曾在川普首任期负责国安事务的一名前官员预测,两人或许会在今年11月期中选举前先行会晤,重点未必在于当场敲定重大协议,而是先重新打通美朝对话渠道,真正的第二轮会谈则可能被安排到选举结束之后,甚至延至明年。
韩联社报导指出,曾在川普政府第一任期出任白宫国安会(NSC)朝鲜事务主任的陆安东(Anthony Ruggiero),30日在美国公共电视网PBS的节目中表示,他判断川普“很可能会亲自出面会见金正恩,藉此打开对话局面”。
在他看来,双方一旦完成首次接触,后续的第二场峰会很可能被安排在11月期中选举落幕之后,甚至要拖到明年才会举行。也就是说,川普不排除抢在选举前先与金正恩碰面,借此重新搭起两国领导人之间沟通的桥梁,再一步步为后续谈判铺路。
态度转变:陆安东主张正视朝鲜「拥核」现实
与川普首任期间美方坚持「朝鲜必须彻底弃核」的立场不同,陆安东如今认为,华府应当默认朝鲜早已拥有核武器这一事实,转而把政策力气花在当下更紧迫的课题上——比如要求平壤将派往乌克兰战场的部队撤回。
他坦承,自己以前同样把「朝鲜去核化」当作政策核心,但近来想法出现松动,认为终究得直面现实。
然而,一旦华盛顿放松对朝鲜弃核的要求,新的麻烦也可能随之浮现:美国的盟友会不会因此误读为「自行拥核也能被默许」?
对此,陆安东提出两点,认为川普团队必须想清楚:第一,美朝之间能否谈出真正具有实质约束力的协议;第二,该如何应对那些可能把美国政策转向解读为「拥核绿灯」的国家。他没有明说具体是哪些国家,但韩联社分析,韩国、日本等美国在亚洲的盟邦很可能包含在内。
尽管如此,陆安东相信,美国手中仍握有足够的诱因与吓阻筹码,能够拦住这些国家走上自行研发核武的道路。
分歧犹存:专家建议保留「战略模糊」,无需正式承认朝鲜核武地位
只是,该怎么应对朝鲜已经拥核的既成事实,美国智库圈内部意见并不统一。
史汀生中心(Stimson Center)资深研究员李敏英(Rachel Minyoung Lee)表示,就算美朝短期内无法安排峰会,只要工作层级的联系能先恢复——例如重启双方过去透过联合国外交渠道建立的「纽约管道」(New York Channel)——这本身便称得上是一项重要突破。不过她强调,美方最好维持「战略模糊」,没必要直接向平壤挑明「我们承认你是核武国家」。
她进一步说明,华府犯不着主动把手上的谈判筹码全数交出去,因此就算在政策层面接受朝鲜事实上已拥核的现况,也不等于外交上必须正式承认其核武国身分。
李敏英分析指出,金正恩这几年已经与俄罗斯、中国修复了关系,如今川普又主动伸出橄榄枝,站在金正恩的立场来看,自己手上的谈判筹码相当充足,“很可能觉得眼下正是最有利的时机”。
隐忧浮现:担心朝鲜施展「切香肠」策略,步步索价
相对地,曼斯菲尔德基金会(Mansfield Foundation)资深研究员克林诺(Bruce Klingner)对川普亲自下场与金正恩谈判一事,态度就谨慎许多。
克林诺分析,川普向来偏好能对外宣布「大获成功」的重磅协议,但朝鲜恐怕会祭出所谓「香肠战术」(salami tactics)——把让步拆成一小块一小块,每往前挪一步,就向美方索讨相应的好处。
他提醒,朝鲜很可能光是答应坐上谈判桌,就先向美国要求回报,之后还会陆续追加条件。
克林诺还担心,川普身边目前几乎找不到敢于当面唱反调的幕僚,若谈判全靠两国领导人直接拍板,最终结果恐怕未必符合美国的国家利益。
正因如此,他仍然认为,就算得多花一些时间,传统的「由下而上」(bottom-up)谈判路径更为稳妥——先让美朝工作层级官员梳理议题、摸清彼此能接受的底线,再交由最高领导人拍板定案,而不是一开始就让川普与金正恩直接对谈定案。
韩联社报导指出,曾在川普政府第一任期出任白宫国安会(NSC)朝鲜事务主任的陆安东(Anthony Ruggiero),30日在美国公共电视网PBS的节目中表示,他判断川普“很可能会亲自出面会见金正恩,藉此打开对话局面”。
在他看来,双方一旦完成首次接触,后续的第二场峰会很可能被安排在11月期中选举落幕之后,甚至要拖到明年才会举行。也就是说,川普不排除抢在选举前先与金正恩碰面,借此重新搭起两国领导人之间沟通的桥梁,再一步步为后续谈判铺路。
态度转变:陆安东主张正视朝鲜「拥核」现实
与川普首任期间美方坚持「朝鲜必须彻底弃核」的立场不同,陆安东如今认为,华府应当默认朝鲜早已拥有核武器这一事实,转而把政策力气花在当下更紧迫的课题上——比如要求平壤将派往乌克兰战场的部队撤回。
他坦承,自己以前同样把「朝鲜去核化」当作政策核心,但近来想法出现松动,认为终究得直面现实。
然而,一旦华盛顿放松对朝鲜弃核的要求,新的麻烦也可能随之浮现:美国的盟友会不会因此误读为「自行拥核也能被默许」?
对此,陆安东提出两点,认为川普团队必须想清楚:第一,美朝之间能否谈出真正具有实质约束力的协议;第二,该如何应对那些可能把美国政策转向解读为「拥核绿灯」的国家。他没有明说具体是哪些国家,但韩联社分析,韩国、日本等美国在亚洲的盟邦很可能包含在内。
尽管如此,陆安东相信,美国手中仍握有足够的诱因与吓阻筹码,能够拦住这些国家走上自行研发核武的道路。
分歧犹存:专家建议保留「战略模糊」,无需正式承认朝鲜核武地位
只是,该怎么应对朝鲜已经拥核的既成事实,美国智库圈内部意见并不统一。
史汀生中心(Stimson Center)资深研究员李敏英(Rachel Minyoung Lee)表示,就算美朝短期内无法安排峰会,只要工作层级的联系能先恢复——例如重启双方过去透过联合国外交渠道建立的「纽约管道」(New York Channel)——这本身便称得上是一项重要突破。不过她强调,美方最好维持「战略模糊」,没必要直接向平壤挑明「我们承认你是核武国家」。
她进一步说明,华府犯不着主动把手上的谈判筹码全数交出去,因此就算在政策层面接受朝鲜事实上已拥核的现况,也不等于外交上必须正式承认其核武国身分。
李敏英分析指出,金正恩这几年已经与俄罗斯、中国修复了关系,如今川普又主动伸出橄榄枝,站在金正恩的立场来看,自己手上的谈判筹码相当充足,“很可能觉得眼下正是最有利的时机”。
隐忧浮现:担心朝鲜施展「切香肠」策略,步步索价
相对地,曼斯菲尔德基金会(Mansfield Foundation)资深研究员克林诺(Bruce Klingner)对川普亲自下场与金正恩谈判一事,态度就谨慎许多。
克林诺分析,川普向来偏好能对外宣布「大获成功」的重磅协议,但朝鲜恐怕会祭出所谓「香肠战术」(salami tactics)——把让步拆成一小块一小块,每往前挪一步,就向美方索讨相应的好处。
他提醒,朝鲜很可能光是答应坐上谈判桌,就先向美国要求回报,之后还会陆续追加条件。
克林诺还担心,川普身边目前几乎找不到敢于当面唱反调的幕僚,若谈判全靠两国领导人直接拍板,最终结果恐怕未必符合美国的国家利益。
正因如此,他仍然认为,就算得多花一些时间,传统的「由下而上」(bottom-up)谈判路径更为稳妥——先让美朝工作层级官员梳理议题、摸清彼此能接受的底线,再交由最高领导人拍板定案,而不是一开始就让川普与金正恩直接对谈定案。
您必须登录才能发表评论。