美国关税步步紧逼,加拿大的「多元化突围」之路

美国关税步步紧逼,加拿大的「多元化突围」之路



加美贸易谈判在关键时刻以失败告终。特朗普政府一位高层人士表示,美国将依据《1930年关税法》第338条,对价值200亿美元的加拿大商品加征关税,该措施将在8月22日午夜后启动。围绕谈判破裂的原因,双方各执一词。美国贸易代表格里尔声称,加拿大方面在最后时刻提出新要求,摧毁了数日协商所达成的平衡。加拿大总理卡尼则反驳,是美方改变了原有立场。

谈判为何功亏一篑?

根据法新社和路透社的联合报道,双方都把责任推向对方。美国贸易代表格里尔指控加拿大,称其不愿按照本周早些时候商定的条款来最终确定贸易协议,尽管美国已主动提议在钢铁和铝等领域降低关税幅度。

加拿大总理卡尼(Mark Carney)提出了截然不同的看法,认为美方在谈判即将结束时突然改动条件,新增条款既不公正也无益经济发展,进而削弱了任何协议的有效性。卡尼强调,加拿大将采取「对等应对」原则来应对这些新关税,也就是美国征收多少,加拿大就相应反制。

从去年起,减弱对美经济倚赖成为加拿大的重点任务。

法新社的分析指出,这一政策方向由现任总理卡尼主导推行——他在特朗普重新上台约两个月后就职。该战略内容包括积极开拓新贸易伙伴和推进重大基建项目。

新关税对加拿大经济的冲击

美国仍占据加拿大最重要贸易伙伴的地位,加拿大出口中约70%流向美国。相比之下,加拿大向欧盟的出口比例在6月仅为4%左右。

尽管八成以上的加拿大产品目前仍未受美国关税波及,但从去年开始,特朗普政府新施加的关税已对铝、钢铁和汽车等产业造成重大冲击。加拿大经济在第一季度还经历了短暂的技术性衰退,不过央行表示现已出现「改善信号」。

美方最近加征的50%关税涉及葡萄酒、冰球杆、水泥等多类商品,这些税收仅影响加拿大向美国出口的「约5%」,加拿大皇家银行(RBC)认为这不会对加拿大经济增长造成「重大冲击」。但这些商品从前是受《加美墨自由贸易协议》(ACEUM)保护的。

拉瓦尔大学国际经济法教授理查德·乌莱特(Richard Ouellet)称此为「前所未有」的局面,会让加拿大深感「恐惧」,因为该自由贸易协议「一向是防护盾」。他指出,美国人(于7月1日决议不再续签该协议,改为每年评估)在「撕开缺口」。

走向多元化的被迫选择

卡尼自2025年3月出任总理以来,就在推行贸易伙伴的多元化,旨在摆脱美国市场的过度依赖。

在与华盛顿的合作谈判彻底失利后,卡尼表示:「加拿大拥有世界所需的资源,我们不会被任何国家决定前程。」他特别强调了加拿大的能源储备。

法新社强调指出,从印度到中国,再到沙特阿拉伯,这位曾任央行行长的政治家多次远赴这些国家,重建与往日关系冷淡甚至已中断的国度的联系。今年初,他与中国达成协议框架,允许加拿大进口电动汽车,这激怒了白宫当局。

加拿大与欧洲(尤其是法国)的关系也得到强化。卡尼在6月访问了法国,加拿大政府于7月选择德国TKMS公司来承担新型潜艇的建造。

这一战略迅速显见成效。2025年,加拿大发往非美国市场的商品出口增速达11.1%,占整体出口的近三分之一,加拿大外交部声称这是「四十年间的高位」。

此外,加拿大政府还促使各省清除本国市场的既有关税壁垒。乌莱特教授认为:「通过这些改革,加拿大国内市场实现了复兴,省区间的商业往来更加活跃。」

大型基建项目的启动

卡尼另一重点是启动基础设施大项目,比如扩建蒙特利尔和温哥华(通往亚太地区)两大港口,以及勘探开发新矿产资源。

卡尼还计划修建一条新的输油管线,将阿尔伯塔沥青砂资源的产品输往太平洋岸线,使得目前主要出口至美国的加拿大油气能够行销亚洲市场。

未来五年内,加拿大拟为基建投入1,150亿加元,国防经费拨款820亿加元,这代表军费支出达到前所未有的幅度。

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