
以与伊朗做生意的任何国家都将面临「巨大的经济后果」相威胁——这是特朗普总统近期发出的警告,然而他并未详细说明具体将采取何种行动。通过加强伊朗的经济孤立,向其管理层施压促成谈判以终止战争,似乎是其真实意图所在。
对伊朗经济及其领导机构的严厉制裁措施早已付诸实施。过往的制裁同样波及了某些与德黑兰有经贸关联的域外企业和机构。最近在社交媒体上,特朗普发表措辞含混的评论,暗示可能对进口伊朗石油的国家采取行动,但具体国名未予点明。
值得注意的是,特朗普过去曾多次改口收回类似威胁。伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐对此予以否定,指责美国转移舆论焦点以掩盖本国面临的困境。
倘若这一威胁付诸实施,以下国家面临的风险最为突出:
中国
美中经济与安全审查委员会(国会设立的中美关系研究机构)发布的最新报告表明,伊朗在中国贸易格局中占据最重要地位,而中国则是其石油购买方中的主力军。
长期以来,中国对西方对伊朗石油的制裁几乎视若无睹,独自购买伊朗石油,一度占德黑兰油气出口的九成。然而最近数月,美国海上封锁已使伊朗的海运油运能力趋于全面瘫痪。
据统计,前一年度中伊双边贸易总额估值约100亿美元,其中尚未纳入石油交易部分。
格罗宁根大学中伊关系研究专家威廉·菲格罗亚则指出,置于中国宏观经济量级之下,这只是沧海一粟。其强调,「纵使中伊贸易或石油进口遭受冲击,对中国经济而言也难构成毁灭性打击。」
埃克塞特大学中国研究学者李安风(Andrea Ghiselli)认为,北京在此贸易关系中的最大收益并非经济,而在地缘战略层面。他提到,维持伊朗政权作为制约美国力量的存在,符合北京的战略利益。
石油进口方面,伊朗在中国供应中的份额微乎其微,可轻易由国际市场其他来源替代,李安风补充道。
周四发布会上,中国外交部发言人林剑回应美国经济制裁可能带来的后果时,敦促相关方利用外交途径化解分歧。他强调,「惩罚性措施无益于问题的根本解决。」
印度
作为印度昔日最关键的能源供应者,伊朗如今因美国制裁而与新德里的联系日趋淡薄。驻伊朗使馆数据显示,近年双边贸易规模已大幅萎缩。
最新财年双边贸易额仅16.3亿美元,与2018-2019年度超170亿的高位相比,已是今昔迥异。
2019年特朗普政府施压后,印度全面中止了伊朗石油采购。印度官方披露,最近一个财年的伊朗进口商品清单中,苹果、开心果、椰枣和猕猴桃成为主角。
阿联酋、伊拉克、土耳其和巴基斯坦
位处伦敦、致力于伊朗经济研究的智库Bourse & Bazaar Foundation负责人埃斯凡迪亚尔·巴特曼格利吉认为,上述四国在特朗普威胁下同样脆弱。
阿联酋抢先响应,周三宣布全面中止对伊经贸往来。世贸组织数据显示2024年两国贸易规模达280亿美元。巴特曼格利吉指出,阿联酋此举将削弱伊朗进口商的支付手段,鉴于许多金融中介业务均通过阿联酋运作。
尽管巴基斯坦与土耳其长期维系与伊朗的陆运贸易网络,然而美国对伊朗的制裁目前对两国影响有限,巴特曼格利吉说。
世贸组织公开数据显示,2022年伊朗从土耳其的进口额超过110亿美元,土耳其成为其第三大商品进口国。
从政治与地缘战略维度,巴基斯坦和土耳其都致力于伊朗关系的稳定,巴特曼格利吉强调,这恰是特朗普团队将面临真正困局之处。
皇家联合军种研究所研究员布尔库·奥兹切利克指出,伊拉克因与伊朗维持贸易关联而面临美国经济施压风险。美国早已将与伊朗相关的若干实体纳入制裁清单。
不过,奥兹切利克认为,对伊朗贸易伙伴范围更广的制裁将陷入困境,「执行过程会很缓慢、效果不均、难以追踪」。至于加大压力能否真的迫使伊朗采纳特朗普需要的政治举措,眼下远无定论,她补充。