川习峰会临近:美高官菲律宾演讲为何对黄岩岛问题保持沉默

川习峰会临近:美高官菲律宾演讲为何对黄岩岛问题保持沉默
美国国防部政策副次长柯伯吉(Elbridge Colby)10日前往菲律宾Stratbase智库进行演讲。令人瞩目之处在于,他在发言中刻意回避了对北京当局的直接指名,对中菲两国在南海黄岩岛一带最近出现的对峙状况也只字未提。业内分析人士普遍认为,这种谨慎态度背后的原因在于:美国政府希望在定于下月进行的「川习会」召开之际,避免言辞不当激怒中方。

据香港媒体《南华早报》11日的报道,柯伯吉此番讲话时显得格外谨言慎语。这一现象尤为值得关注——仅在两天之前,美国政府还曾就北京方面在黄岩岛建立的所谓「破坏稳定」自然保护区提出严厉抨击,同时指责其阻挠菲律宾渔民正常进入传统渔场作业。

中国国家主席习近平计划于9月24日赴美,将与美国总统川普进行第二次峰会。德国马歇尔基金会印太事务主任葛来仪(Bonnie Glaser)分析指出,由于距川习峰会仅剩六周的时间窗口,柯伯吉当前采取的策略很可能是认为对华保持沉默更为妥当,这样可以避免其言论对两国领导人在釜山和北京达成的脆弱平衡造成破坏。

葛来仪还指出了另一个值得思考的因素——柯伯吉长期以来对访问北京充满期待。问题的棘手之处在于,若他对中方在地区的活动提出严厉批评,势必激怒北京;但若仅发表温和评价,马尼拉当局又难以得到满足。

知悉内情的消息人士在接受《南华早报》采访时透露,柯伯吉期待已久的北京之行,在习近平赴美见川普之前成行的可能性并不大。

然而,持不同观点的分析人士则发出警示,不应将柯伯吉的言论误读为美方对华态度的实质性软化。美国哈德逊研究所的资深研究人员森安健(Ken Moriyasu)指出,尽管演讲未直言不讳地提及中国,但其讨论的话题几乎全部与中国有关。

森安健进一步阐述道,柯伯吉的讲话重点涵盖了第一岛链、「拒止吓阻」战略、强化与盟国的伙伴关系,以及维持亚太地区力量平衡对美方有利的局面。这些话题所指向的战略对抗目标昭然若揭,尽管从未直接点明。

森安健强调,若将峰会召开前的这种外交措辞曲解为「对华战略有所缓和」,那将是对现实的一种错误认知。

美国《华盛顿时报》也表示了相同的观点,指出这篇长达四千字的马尼拉演讲虽然未明确提及中国,但从其内容逻辑和话语脉络来看,柯伯吉所指向的对象不言而喻就是北京。

按照柯伯吉本人的阐述,美国国防部在亚太地区推行的新型「现实主义」政策的特点为:摒弃道德劝诫式的语言,同时不再对那些试图压制地区盟国或争取该地区广泛主导权的国家进行直言不讳的批评。

基于这一策略方向,美国的新政策目标是呈现强有力、目标清晰但不张扬的姿态。柯伯吉援引西奥多·罗斯福总统的名言「温言在口,大棒在手」来阐述这一理念。他强调,美国的行动与言辞必将保持一致,既不会采取炫耀式的表现方式,也不会诉诸教化性的语言。

《南华早报》的报道指出,美国政府正在将务实的防卫合作与吓阻战略置于意识形态考量之上。柯伯吉也在演讲中敦促东南亚国家加入印太地区的「灵活现实主义」战略框架。在东盟的十一个成员国中,他仅将菲律宾、泰国、印度尼西亚、新加坡、越南和马来西亚六个国家列为美国的战略伙伴。

本次东南亚行程中,菲律宾是柯伯吉的首站,之后他还计划访问印度尼西亚、泰国以及柬埔寨进行相关交流。

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