德黑兰与马斯喀特均宣布,针对海峡通行制度改革的磋商取得”显著进展”,谈判已处于最后阶段,引发外界对运输通道修复的期待。
最近的协商焦点集中在建立新通道的方案上,运营与管理责任由伊朗和阿曼共同分担。
但伴随乐观声浪升温,伊朗却抛出了新的条件清单,声称唯有华盛顿满足全部要求,该国才愿意解除对这一战略性通道的封锁。其中某些条件已越过6月17日签订的《美伊谅解备忘录》框架,还有部分属于既往诉求的重新包装,如今却被绑定到海峡开放。
那么这些条件具体为何?美国又是否有能力满足这些要求?

在官方伊朗伊斯兰共和国广播电视台(IRIB)播发的声明中,前最高国家安全委员会秘书、现任最高领袖顾问穆罕默德·巴格尔·佐勒加德尔(Mohammad Bagher Zolghadr)向华盛顿发出警告,认为该国应当”纠正其态度”,并满足一系列条件。
声明指出,所谓”纠正态度”包括以下方面:
1. 禁止以任何形式的言语攻击伊朗,不得对伊朗的宗教神圣物品进行污辱
伊朗要求美国停止针对其的威胁言论,并作出保证不再发生类似情况。这在本质上属于政治和安全层面的诉求。尽管停火协议中蕴含了双方克制的含义,但公开要求美国给予不再威胁的承诺,看起来超出了6月公布的临时协议条款的范围,属于更宏观的战略议题。
2. 彻底停止对伊朗及其在黎巴嫩、巴勒斯坦、也门与伊拉克等地盟友的所有战争行为
伊朗坚持要求立即终止所有军事活动,既包括针对伊朗的行为,也包括针对其在黎巴嫩、巴勒斯坦、也门和伊拉克的合作伙伴与代理组织的行为。6月的谅解备忘录曾提及”涵盖黎巴嫩在内的全面战线”,这一表述明确了其他参与国,实际上意味着伊朗寻求更广范围的区域和平保障。
3. 取消海上禁运,从伊朗周边撤出美国海军与空军部队
根据6月的美伊谅解备忘录条款,华盛顿应在30日内取消禁运,但这与重启海峡通行并无直接因果关系。
4. 就伊朗在两场侵略战争中遭遇的所有损失予以全额赔偿
这里指的是2025年为期12天的冲突以及最近发生的战争事件。原本的预期是,在6月谅解备忘录签署后,赔偿事宜将作为最终协议谈判的环节进行处理。然而,德黑兰目前已将赔偿问题与海峡重启直接关联。
5. 取消对伊朗民众所实施的”残酷且违法”的经济制裁
制裁解除的时间表本来就被视为最终解决方案谈判的重要内容。因此,伊朗这一诉求并非全新问题。转变之处在于,德黑兰现在坚持将制裁解除与海峡通行明确挂钩。
6. 无条件返还被冻结和被侵吞的伊朗人民海外资产
这并非伊朗首次提及此事。解冻或释放被冻结和被查封的国外资产的问题此前已多次讨论。

这六项条件显然扩大了伊朗对海峡重启所设定的要求范围。
BBC中东事务分析员塞巴斯蒂安·厄舍尔(Sebastian Usher)认为,这体现了伊朗立场的硬化:”这些条件原本存在于谅解备忘录的框架内……但其提出的时机与方式呈现出显著差异。”他指出,德黑兰可能信心倍增,因为霍尔木兹海峡”实际上依然处于关闭状态”。
不过,美国外交智库昆西研究所(Quincy Institute)常务副总裁特里塔·帕尔西(Trita Parsi)在接受BBC国际频道《周末》栏目采访时表示,他认为伊朗领导层自身也明白这些主张存在夸大成分,他们多半会在谈判中做出让步。
他说:”公开场合的立场表述并不一定代表谈判桌上的实际态度。”

帕尔西同样认为这可能反映了一种讨价还价的艺术:”他们很可能是在试图延缓进程。”他分析道,伊朗政权内部的强硬派人士普遍对6月谅解备忘录的速度之快感到不满。
随后,该协议仅维持了数日就宣告失效,双方在协议生效仅几天后便重启了相互指责与军事对抗。
帕尔西表示,伊朗国内一些势力相信,若伊朗把谈判进程拖延得更久——继续推高油价,加剧全球经济不稳定性——特朗普总统(Donald Trump;川普)或许不会仓促下令对伊朗目标实施打击。显然,伊朗方面对再次陷入相同困境持警惕态度。
尽管如此,帕尔西仍然看好关于海峡的协议在近期达成的可能性。
正在等待货轮通过的相关方以及密切关注油价走势的人士,无疑都期待他的判断是准确的。
