▲美国国防部五角大厦。
美国国防部的内部文件已被《华盛顿邮报》披露。根据这份备忘录,五角大厦向防工业界下达了加快武器制造与交付的指令。鉴于对伊冲突造成的弹药极度匮乏,这成为当前的紧迫课题。国防部副部长费恩伯格于5日向业界领导人发函,要求他们在21天的时限内拿出切实可行的加速方案。他在函中强调:「数年才能完成的开发周期已经不再可以接受,我们必须当即显著提高生产速度,大幅扩大产能。」
由副部长费恩伯格签署的这份文件此前外界对其毫无所知。两名消息人士透露,指令发布的时机特别值得关注——恰好碰上武器短缺这一问题已演变成川普总统与军事部门间紧张关系的症结之时。专业人士认为,这是军方和白宫近期推出的系列应急举措中的最新一次,然而根本解决方案可能需要等待目前被卡住的国会作出增加国防投入决议后才能实现。
7月的最后数日,多家防务公司应邀前往白宫展开会谈。这些与会者既包括建立已久的国防承包商,也包括来自硅谷的新兴军工创业公司。出席会议的政府官员包括川普助手威尔斯(Susie Wiles)、国防部长赫格塞斯(Pete Hegseth)、管理及预算局长伏特(Russell Vought),以及白宫立法事务主任布雷德(James Braid)。
根据知情人士,参与此次会议的企业名单涵盖洛克希德马丁、诺斯洛普格拉曼、波音,还有从事防务科技的Anduril公司和专业数据分析的Palantir公司。这些企业领导层被赋予了一项重要任务——对国会议员施加影响,争取通过国会预算调整流程来增加军事领域的资金投入。
过去数个月中,国防部与众多防务公司(包括规模庞大的承包商和初创企业)签署了许多框架性协议。这些协议的范围涵盖了扩大经济型弹药供应,以及确保包括萨德和爱国者在内的尖端防空导弹供给。业内人士解释,这类框架协议是一种合法但无强制约束的政府—私营部门伙伴关系协议,其目的在于向企业表明防部的购置意向,然而这些协议最终能否转化为实际采购取决于国会是否批准相关经费。
库存危机 美军行动受限
对伊冲突爆发的第一个月中,美军共射出逾850枚战斧巡航导弹及千余枚爱国者与萨德导弹。在战争初期数周的时间里,美军部队还消耗了超过1300枚陆基战术弹道导弹。知名智库战略与国际研究中心发布的分析报告指出,截至上一周,爱国者导弹的全球库存已从战前的2200枚骤跌至少于827枚,萨德导弹的库存也从452枚跌落到少于278枚。
据报道,防御导弹与武器库存的严重枯竭已加剧了美国军人所面对的安全隐患,同时也迫使白宫在进一步扩大军事行动的问题上采取了更为谨慎的态度。
然则,国防部所推进的框架协议与防务装备购置计划能否顺利实施,最终要看国会是否同意通过一份规模达1.15万亿美元的国防支出法案。民主党对大规模增加军事开支持保留意见,导致该法案目前处于停顿状态。
战略与国际研究中心导弹防御项目负责人卡拉科表示,不少国防承包商正在自我融资,准备在国会僵局未解、框架协议未获批的前提下抢先承担生产费用。然而这种做法对这些企业而言蕴含了经营风险。