
相传霍尔木兹海峡因古波斯拜火教主神而得名,传说这位神祇在历经九千年对峙后终将获胜。当今伊朗决策层深信胜利已触手可及,无需长期等待。他们寄托于军事压力,期望最终促使美国向其对这条全球能源命脉的统治权做出妥协,且认为时间的天平正在向自己倾斜。
德黑兰深谙多项关键现实:美国防空导弹等尖端军火库存在逐步消耗;国内民众对这场冲突的厌倦日益加深;只要海峡保持封锁,到11月国会选举前油气价格势必高位徘徊;动武打通航道不仅成本惊人,更有可能需要美方投入地面兵力;同时,也门”青年运动”盟军随时可能升级行动,威胁另外的贸易枢纽。
循此推论,川普总统似乎陷入无计可施的境地,唯有低眉顺眼。
然则伊朗这套算盘中也潜伏着庞大的隐患。
川普宣称前阶段的军事行动已对伊朗高层、海陆空军造成重创。他频繁在加强威胁和宣扬谈判取得成果之间摇摆。同时,美国的全面制裁让德黑兰的经济遭受沉重打击。数月前爆发的大规模民众抗议表明,社会动荡随时可能重燃。伊朗当权者观察川普在中东这一”短期军事行动”最终陷于泥沼的经历,不难感悟到战争变数之多。
达成共识的路径与权力争夺的实质
伊朗宣布将与阿曼就海峡管理达成某项协议。鉴于该协议的前置条件是美国的制裁解除,即便伊美之间未开展直接对话,伊朗确信川普必然会予以认可。
这份协议是否涵盖伊朗通行费的权利仍无定论,但无疑会使伊朗对该海峡的统治得以法律确认——战前这条航道流通着全球五分之一的油气贸易。
曾为伊朗前总统阿赫马迪内贾德出谋划策的政治学者达瓦里在德黑兰电话采访中透露,掌握海峡走势让伊朗获得对美国和地区国家的制衡砝码,从而夯实自身防线。他强调:”与其追逐海峡商业收益,伊朗首要目标是确保对该航道的管理权和主权地位。”
即便仅对海峡部分海域拿下正式权限,于伊朗都构成明显胜利,而对尚未实现多层目标的美国则形成败局。这还会对国际航行自由原则造成严重破坏,创造一个令世界各国感到不寒而栗的恶例——各国可随意阻碍全球贸易命脉。
此外,中国作为伊朗油气的主要进口国,早于五月份就公开呼吁恢复海峡的”常态与安全通道”,并对伊朗局势有一定话语权。
时间筹码的豪赌
取用川普地缘政治论述中的经典表述,伊朗自认掌握上好的筹码。伊朗首谈代表的参谋穆罕默迪在网络平台宣言:”冲突虽由他方发起,但谢幕权从不在其手中。战事何时落幕,永远掌握在我们手中。”他进一步补充说:”伊朗的追求乃击溃对手,而非仅仅签署一纸协议。”
穆罕默迪披露,伊朗七月针对约旦的军事行动”抵消”了油价下滑的经济冲击。此举导致六月达成的过渡性协议宣告瓦解。那份协议曾对伊朗做出实质性妥协,包括美国允许石油出口豁免的认可,以及进一步制裁放松的许诺。
伊朗反复重申海峡势必维持关闭,对未经授权进入的船舶将持续采取打击行动。伊朗国防指挥部将之确定为”跨越不了的底线”。德黑兰战略分析家纳杰菲强调:”荷尔木兹海峡于伊朗而言已演变成施加威慑、维持地区力量结构及重新制定波斯湾秩序的战略工具。”
这无异于为停火设置了高耸的壁垒,至于解决更复杂且长期的伊朗核项目分歧更是遥遥无期。伊朗战略家加赫拉曼普尔观察到:”海峡冲突成了聚光灯,使核议题退居幕后,而这恰好符合德黑兰的算盘。”他认为,倘若核谈判日后重启,海峡掌控权将成为伊朗争取优势的杀手锏。
国内困局与前路的迷茫
这场战争的经济余波已扩散到全球范围,德黑兰蒙受的代价格外沉重。美以联合空袭摧毁了伊朗产业体系,美国的经济封锁挤压了石油出口渠道,伊朗百姓在三位数的食品物价面前苦苦支撑。同时,川普多次威胁对水电等民生设施发动灭绝式打击。
去年年末,货币大幅贬值触发了建国四十七年以来最声势浩大的反政府示威活动。官方以暴力手段回应,致使数千人丧生、数万人遭抓捕。国内各界——包括温和派领导人裴泽斯基安周围的人物——都为现下的强势立场感到忧虑,恐其矫枉过正、局面失控。
2015年伊核协议谈判的亲历者、前外交部长扎里夫最近撰文指出,伊朗当下的战争筹码为对话进程打开了一扇”难得的机遇之门”。但他言辞恳切地提示,如未能及时商定协议,”经济重振将陷入困境,国内失序乃至新一轮外部打击的危险难以完全规避,尤其当美国大选收场之后。”
战争充满诡异的转折。二月末美以空袭消灭伊朗最高领导人及多位高层后,川普暗示冲突将在周内见分晓。事与愿违,对抗反而激发了伊朗当权层的执念,调集了其支持基础。分析人士加赫拉曼普尔观察到,德黑兰正以海峡控制权”向国民证明自己未遭击垮,从而夯实统治的道义基础”。
然则这个战术同样存在适得其反的可能。伊朗的耐受度并非无穷,众人皆虑经济衰退可能引爆社会剧烈动荡。加赫拉曼普尔坦言:”伊朗无法无限期维持现状,在某一转折关口,德黑兰势必须正视现实、与美方谈判妥协。”
不过达瓦里的观点有所不同,他以为伊朗当前仍有能力克服压力:”纵然经济窘境日益加剧,伊朗暂时不会背离其既有的战略姿态。”
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