为弥补日益严峻的财政收入缺口，中国当局最近开展了一项涉及数千亿美元规模的跨国税收征缴行动，对象直指拥有国外资产的高净值人群。据英国《金融时报》和美国《彭博社》分析，政府的这一举措可能加速中国富豪的移居计划。
（德国之声中文网）为了应对不断拉大的财政收入缺口，中国官方展开了一场涵盖数千亿美元的全球性追税行动，通过向富有人士追缴海外资产应纳税款来缓解资金压力。
多位接受英国《金融时报》采访的中国官员、金融从业人士及相关咨询顾问透露，政府已向银行等金融机构下达指示，要求其对客户中的高净值人士进行全面的海外资产排查。金融机构需要核实这些海外收入是否已按要求向国家税务部门申报。此次排查涵盖的范围相当广泛——不仅包含海外信托安排，还涉及分布在国外的房产、股票、贵金属与加密资产等所产生的增值利得。
为了配合这一整顿，国内银行与征税部门建立了更加紧密的协作关系，对部分高净值账户采取冻结措施，直到确认相关海外资产增值、账户以及信托等项目应缴税款已足额补缴后方才解冻。一位来自中国南方某银行机构的工作人员表示，通常情况下这些富有客户会迅速以现金支付应缴的税款与罚金，以便及时恢复账户的使用功能。
根据具体情况的不同，追溯的时间跨度也存在差异，其中部分案例的查审范围甚至回溯至25年前。中国当局近期推行的这一系列措施被业界视为数十年内对跨境税务管理进行的最为全面的整顿活动。除了英国《金融时报》最近发表的报导，美国《彭博社》此前也曾报道过中国有关部门在扩大对华人富豪海外资产配置方式的审查幅度。
堵住海外信托的纳税漏洞
7月24号，中国财政部和国家税务总局联合推出了一份政策公告，针对离岸信托制度中涉及的个人所得税问题作出了明确的规范性规定。这份新规对流入国外信托账户的资产设定了更严格的管理标准，明确指出个人通过此类信托获取的各项收益必须主动申报，并按规定缴纳相应的所得税费。
据《金融时报》报道，一位在新加坡银行业从事中国富豪海外资产管理的从业人员指出，很多富有人士过去利用国外信托的形式来持有上市企业股权，当企业进行首次公开募股时，这种架构安排能够合法地起到减轻所得税压力的作用，但他坦言「这种税收便利已成为过去式」。
业内专家认为，尽管某些结构复杂程度较高的国外手段也许仍然能够部分规避新规约束，但绝大多数信托资产的持有人必然会面临一笔一次性的补缴税款，这可能会促使他们考虑出脱部分资产以筹集所需的资金。
中国新闻媒体《财新》在周三发表的报导中披露，北京与杭州两地的税务部门已将国外保险的收益项目正式纳入个人所得税的计征范畴，对来自海外保险单契约的利息与红利收入按照百分之二十的税率征收个人所得税。
当税收部门此前在5月份宣布将国外保险所得纳入计税对象后，引起了香港保险业上市企业的股价波动。
这一消息公布以后，友邦集团、保诚集团及其他香港保险机构的股票价格均出现了不同程度的下调。长期以来，港澳地区的保险产品一直为中国大陆的投资者提供了购置海外资产的重要渠道。
上海安理律师事务所的税法专业人士叶永青向媒体阐述，北京当局对海外信托采纳了与美国相同的严厉管制态度，放弃了对纳税人运用海外信托来延期或规避税务责任的容忍做法。他指出，此举「大幅压缩了中国富裕阶层利用离岸公司转移资产到海外，或者实施各种税收筹划的操作空间」。
多部门联合规范非法跨境投资
在此之前，美国财经媒体《彭博社》在5月份的报导中就指出，中国有关当局在不断强化对银行体系的监督管理，意在进一步扩展对华人富豪所采用的各种海外资产配置手段的审查范围。
5月22日，包括证券监管部门、央行、公安部门在内的8个职能部门推出了一份联合整治方案，旨在严厉打击非法的国外投资服务活动。方案同时也通知金融机构将面临更加严格的监管审视，而那些从事跨国投资账户服务的金融企业则需要提升对合规性的重视程度。
该方案发布仅10分钟左右，中国当局便随即宣布对富途控股、老虎证券及长桥证券三家企业进行执法查处。官方指控这些企业涉嫌未经取得国内营业许可证即在中国开展证券交易业务，并宣布将没收其在国内外所有实体的「违法所得」。
据英国《金融时报》和美国《彭博社》的分析研判，中国加强对资本外流的监管管制，很可能会促使中国富豪移民脚步加快。
富豪的移居计划会否提速？
美国加州圣迭戈大学专注于中国政治经济研究的教授史宗瀚（Victor Shih）表示，中国当局实施如此大规模的追税行动，背后「显然是受到国家财政状况紧张的驱动」。
中央与地方财政支出高度依赖于税收收入这一单一来源，自新冠疫情暴发以来增长步伐明显滞缓，在2025年的表现更是同比下降了百分之一点七。另一方面，房地产市场的持续衰退对地方政府的主要收入渠道——地皮转让费收入造成了严重冲击，这项收入从2021年的顶峰8.7万亿元大幅下滑至4.15万亿元的水平，这种局面迫使官方开始在其他领域积极寻求新增的财政来源。
房地产代理企业中原地产（Centaline Group）的统计数据显示，相比2021年房价的历史高点位置，当前房价已下跌了大约三分之一的幅度。虽然某些来自华尔街的分析人士倾向于认为房地产市场已经接近触及底部，但从现有的实际统计数据来看，唯一可以称作「好消息」的现象仅是下滑速度出现了放缓，房价本身却并未显示出明确的上升趋势。
美国《彭博社》对中国政府的这一举措进行了分析评论，称其具有某种程度的「讽刺色彩」。报道强调，官方一方面试图对国外资产实施课税以填补因房地产业低迷而造成的财政窟窿，但另一方面，正是这场房地产危机反而在促使越来越多的中国富豪急于把资本向国外转移。
国际金融协会（IIF）在其分析报告中指出，去年中国国内的家庭、企业及金融机构共向国外汇出了接近8070亿美元规模的资金，这一数字创下了迄今为止的历史最高纪录。
此外，北京当局对「税务居民」这一概念的界定仍存在模糊空间，这也给很多身处国外的中国公民造成了理解困难。英国《金融时报》在其报导中指出，即便某个人每年在中国境内的停留时间不足183天，只要其并未官方宣布放弃中国籍，那么不管这个人是否拥有他国护照或当地的居留许可证，仍然有被认定为中国税务居民的可能。
一位在亚洲地区从事跨国法律业务的专业人士David Lesperance透露，仅在今年一年就已经有至少6位超级富豪级别的中国客户正式开启了移居他国的计划，并开始着手离开这个全球经济体量排名第二的国家。
