九月大考来临,美中「建设性稳定」关系还能坚守吗?

九月大考来临,美中「建设性稳定」关系还能坚守吗?

5月间,特朗普总统(Donald Trump,川普)到访北京,会见了中国国家主席习近平。会后,两国领导人就建立”建设性战略稳定关系”达成共识,目的是在相互竞争的大背景下实现有序互动,从而防止矛盾的进一步恶化。



但仅仅过了数月,特朗普便在全国电视讲话中重新提起”北京干预美选”的说法;紧接着,美国政府以”强迫劳动”问题为借口,对包括中国在内的多个国家施加新一轮301条款关税(中国面临12.5%的税率)。此举立刻招致北京的强烈反感和有力还击。



这些举措背后,双方各有什么样的考量?



据多位接受BBC中文采访的专家分析,当下两国仍在”竞争管理”的框架内彼此摸底,预定9月举办的特习首脑会晤才是真正的试金石。



入夏之际,华盛顿推出又一轮301关税后,中方虽然批评这是单方面做法,却并未急于实施报复,而是再次强调自己的原则立场和战略底线。



对台湾问题的处理,同样在持续影响两国的互动关系。



会晤之后,美国暂停了一项涉及百亿美元以上的对台军售,与此同时台湾立法院的反对党也再度否决了向美购买无人机的相关预算。



最近一周,驻台美国机构(AIT)发布了一条消息,普遍认为这是华盛顿官方首次公开发表台湾海巡署舰艇与美国海岸卫队船只的合照,同时表示”赞赏台湾在海事执法合作和其他全球议题上的实质性参与”。岛内政论家邹景雯评价道,”这无疑是第一岛链地区又一个重大事件。”



从全局看,初夏的会晤以来,两国既在高层交往、贸易及执法领域取得了一些进展,同时却在涉及台湾、贸易政策和南海等关键议题上频频交锋,甚至时有碰撞。



专家:双方仍在竞争框架内相互试探



太平洋论坛(Pacific Forum)这一美国智库的特约研究员蓝若思(Elizabeth Larus)在接受BBC中文采访时指出,川普向习主席传递的信号实际上是摇摆不定的。



她进一步解释称,一方面美国装作看不到中国对乌克兰及伊朗冲突中所提供的军事协助,另一方面却又乐于谈判出售价值数十亿美元的美国农产品给中方。



蓝若思补充道,特朗普对于中国在印太地区、特别是台湾周边与南海地带所采取的行动,一直未能给出明确的立场。



她强调,假若华盛顿真的把北京当作安全隐患,那就必须采用更加强硬的军事政策来应对。



不过,供职于美国布鲁金斯学会的秦江南(Jonathan Czin)最近在《外交事务》杂志撰文认为,当下美中的现状,与其说是”稳定关系”,还不如用”相互保证的干扰”(mutually assured disruption)来刻画。



秦江南指出,川普正在把美国陷入中东这个泥潭之中,北京因此得以利用自身在经济和军事方面的优势,从容不迫地应对顾此失彼的华盛顿。



英国诺丁汉大学中国研究中心的苏利文教授(Jonathan Sullivan)也同意这一分析。



他表示,川普赴京谈判时本身就处在较为不利的地位,”而现在局面进一步恶化了”。苏利文强调,川普正在一场战争中败退,更大的问题在于美国无法自中东脱身。



显而易见,北京方面很乐意眼睁睁看着川普自我摧毁,加快美国衰退的脚步,并动摇美国在全球体系中的主导地位——当对手正在自我毁灭时,最明智的选择就是不插手干扰。



不过,独立国际关系评论人士邓铭杰(来自新加坡)提醒人们,将形势简单化为”美国分神、中国获益”的理解并不恰当。



邓铭杰指出,中国经济增速正在回落,所以北京并不是单方面的受惠者,而是采取了谨慎态度来管理相关风险。



他补充说,北京的举措绝非消极应对,而是精确地向华盛顿阐明底线在何处,并在那条线还未被逾越时有意控制局势升级,这充分显示了中方即便在受到制约的情况下,也能够有序地处理相互关系。



九月首脑会将如何安排议程?



众多专家预测,假如两国首脑在9月再度会面,议题的重心应该会落在”竞争管控”而不是”问题化解”。



邓铭杰认为,习主席当前的首要任务乃是”争取时间”,这包括了延续军事上的缓和、在台湾军售方面保持节制,同时还要在芯片问题上争得回旋的余地。



他表示,”双方都倾向于握紧手中最有分量的筹码,而非冒然出手,所以才采取了停火和对话的方式,而并非试图根本解决争端。”



蓝若思教授推测,川普可能会要求中国扩大采购金额达数十亿美元的美国农产品(此外还有2025年10月时作出的大豆进口约定)、对辉达(Nvidia 英伟达)顶级芯片放开某些管制、涉及人工智能领域的合作,以及重启霍尔木兹海峡的商业航运等问题。此外,两国领导人也很可能就彼此征收的高额贸易关税进行磋商。



蓝若思进一步指出,川普可能还会再次提及黎智英的释放问题,还有中国在伊朗事务中所发挥的作用。



专家们达成一致看法,台湾仍然是美中关系中最为核心的议题。只要川普不同意对台军售,不直接涉及台湾事务,那么贸易关税或AI芯片这类问题都不会影响习主席9月赴美访问的计划。



苏利文表示,”不过川普手上需要一些砝码,中国同样也有所诉求,比如美国能否公开发表声明反对台湾独立。”



从台湾的角度出发,邓铭杰着重指出,美对台军售协议每延迟一个月签署,台湾的发展就随之停滞一个月。他进一步表示,真正令人担忧的并非军售协议本身,而在于它所设定的不良先例,台北需要拟定自己的应对之策。



苏利文则认为,美台之间的战略利益仍然具有高度的一致性,现阶段还不至于令人感到无法控制。



他最后表示,”眼下很难进行更深入的预判,盖因六周的周期对于’特朗普时间’这一概念来说,几乎等同于’永久’这么久远。”



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