自去年8月份开始，美国国务院陆续面向50个国家推出了一项签证保证金制度。根据该规定，欲申请美国B-1/B-2类签证（涵盖商务和旅游两类）的申请人，需在签证批准前缴交最多1.5万美元作为保证金，待返回原籍国后该笔款项将按规定退回。
该计划接近完成为期一年的试点周期。美国国务院最近发布的官方数据揭示了令人震惊的结果：来自纳入制度的50个国家、持有B-1/B-2签证而非法逗留在美的人员数量，从前一会计年度的超过4.5万人，陡然下降至低于50人的水平，跌幅达到了99.9%左右。绝大多数纳入国家位于非洲地区。
基于如此显著的效果，美国国务院正式批准将该试点计划纳入常年制度框架。目前已纳入该机制的国家名单保持不变，仍为50个。
根据美国国务院7月31日对外公布的最终规则条款，自该规则在《联邦公报》刊登起（预计2026年8月3日前后），来自被列入名单的国家申请B-1/B-2签证的申请人，领事官员有权要求其提交1万、1.5万或2万美元的保证金作为签证核准的前置条件。申请人进出美国必须选择商业机场，并需严格按照签证有效期限离美，否则保证金将被全额扣除。
效果数据详解
逾期滞留人数暴跌——从4.5万降至不足50
国务院在正式规则文件中公开了试点的关键统计数据：
在被纳入保证金制度的50个国家中，2024财年期间共有45,488人因违反签证期限被统计。而在试点启动后的前十个月时间内，这批国家的逾期滞留人数已跌至不足50人次，降幅近乎99.9%。
同一时期，这些国家的B-1/B-2签证核签数量出现了83%的下滑。国务院的分析认为，这反映出一部分申请人因为承受不了或不愿意为保证金付款而主动中止了申请，这种现象被称为「自然筛选」机制，而那些最终交纳保证金并获得签证的申请人，绝大多数都遵守了签证条款的要求。
国务院明确表述，这个数据结果表明签证保证金是「保障签证持有人按时离开美国的有力手段」。
制度调整要点
提交庇护申请等情况将面临保证金没收
与试点计划相比，永久制度方案包含以下关键调整：
保证金数额出现上调。试点阶段的保证金档次为5000美元、1万美元或1.5万美元，永久方案将调整为1万美元、1.5万美元或2万美元。领事官员将依据申请人的个人因素（如经济状况、在美亲友关系、赴美事由等）来决定最终的缴存金额，通常情况下会选择1.5万美元这个档次。自2027年10月1日起，最高保证金额还会根据物价指数每隔七年进行一次调整。
关于出入美国的规定有所收紧。持有保证金签证的人士只能通过民用机场（或美国海关和边境保护局预先放行点）进入或离开美国，禁止采取陆地口岸或港口渡轮的方式。
对破坏合约的行为予以明确界定。除了超期居留之外，如果出现以下情况也将被判定为实质违约：没有按时递交签证延期或身份转换申请、延期申请被驳回后10天内仍未离美、或者递交了I-589庇护申请表格。在这些情况下，缴存的保证金将遭到全额没收。
关于国家名单的处理方式：试点期间纳入的50个国家将自动转入永久计划中。国务院将继续通过travel.state.gov网址对该名单进行发布与更新，纳入新增国家时至少需提前15个日期进行通知，从名单中删除则可以立即执行。需要说明的是，中国目前不属于该名单范畴。
业界观点
旅游产业面临更大挑战
尽管如此，也有一些行业对此举表示异议，其中最为直言的是旅游业。一些业界人士指出，实施高额保证金这类政策措施，很可能进一步削弱本就困难重重的美国入境旅游市场。
根据统计数据显示，2025年全年境外游客访美总数达6830万人次，而2024年同期的数字是7230万人，同比下降了大约5.5%。其中跌幅最为明显的是加拿大游客，这主要是因为2025年川普政府与加拿大当局发生了分歧，许多加拿大籍游客随之减少了赴美旅行的频率。
美国旅行协会在其最新报告中指明，签证申请难度加大、入境检查力度增强、政策层面存在不确定因素以及部分国家对美国政策的负面看法，这些都是导致国际访客数量下降的关键因素。
不过，需要指出的是，这50个国家的访美旅游人数在整体上的占比并不大，其总和甚至不及加拿大单一国家旅游人数的十分之一，因此该制度对美国旅游市场的实际冲击基本可以忽略不计。
