华尔街日报报道称，特朗普政府出台了一项新的设想——向完成美国大学学业后留在美国工作的国际学生征收10万美元费用。此举无疑会削弱美国作为国际学生求学目标国的吸引力。
政策若得以执行，后果将十分严重。美国高等教育机构势必蒙受损失，国际生招生向来是其财政的重要支撑。与此同时，科技行业的龙头企业以及金融机构也将面临冲击——这些公司从事技术工作的国际毕业生占比远高于其他产业。
上述费用将与「选择性实习训练」制度相关联。这个简称为OPT的项目赋予了国际高校毕业生一项权利——他们可以保持学生签证身份，在美工作的时限为一到三年。
根据最新统计数据，去年有四十余万名外国人籍由OPT渠道在美从事工作。
从根本上讲，该方案意在延续特朗普政府先前针对持H-1B签证外籍专业人员的收费计划。这一收费设想曾于去年在硅谷引起轩然大波。不过最近的进展是，波士顿的一家联邦上诉法庭叫停了政府征收H-1B费用的做法。
起初政府曾欲对全部H-1B签证持有人开征此费用，然而IT业巨擘与金融大鳄的强烈反弹促使当局不得不调整政策范围，最终将收费对象限定在那些准备赴美就职的海外招聘群体。
以H-1B身份直接入境美国的外籍员工，多由IT公司与会计师事务所进行海外招聘。相比之下，科技与金融领域的龙头企业偏好另一条路——从美国顶尖学府筛选人才，使其先以学生身份积累经验，待数年后再将身份转换为H-1B。
由此可见，对OPT施加新的费用负担，其打击对象将主要落在这批龙头企业身上。
国土安全部方面作出回应，发言人称：”尚未宣布的政策举措不应被理解为既定方案。部门正在就如何充分调动现有手段、维护美国移民体系的合规性进行研讨。”
十万美元的收费标准日益成为特朗普治下移民官僚机构喜爱的政策手段。为了设置经济门槛、防止低收入外国人入美，这些官员已推出了系列方案。
除了上述两类签证，国务院官员们还在筹谋另一招——对在美国领土以外递交绿卡申请的人士征收十万美元的保证金，申请者唯有在赴美定居并获得国籍后才有机会将这笔钱取回。
据知情者透露，国土安全部尚在就最新收费方案进行论证，白宫态度犹豫不决。费用承担方也未经确定，既有可能由国际学生自己买单，也可能转嫁给计划聘用他们的企业。
该项费用制度可能将与特朗普政府本月初出台的一项新措施相挂钩——新规要求国际学生动用OPT时须主动申报签证延期。
在此之前的做法是，学生签证自动涵盖整个求学周期，且可自动延伸至工作许可的最长三年期限。
国土安全部目前在草拟一份更具包容性的条例，意图对OPT制度进行全盘的重新设计。该新规最快于今年秋天亮相。
OPT制度乃是吸引国际学生赴美深造的重要砝码。持支持态度的人士指出，倘若剔除该项安排，多数国际毕业生势必面临离美的窘境，由此浪费他们在美国高校所习得的专业素养，这些能力本可惠及美国经济。
鹰派移民人士则长久呼吁对OPT进行严格管制。其论点是，该计划赋予企业招聘外籍毕业生的便利，却缺乏强制性保障措施，不足以保证外籍员工薪资与美国本地毕业生相当。
特朗普首任期内，斯蒂芬·米勒等资深移民官员就曾鼓吹废除「STEM OPT」项目，该计划向理科专业（数学、科学等）的毕业生开放三年工作授权。
然而这项议案遭遇府内支持商业的官僚集团的阻挠，特朗普女婿贾里德·库什纳亦在其列。
