美国贸易代表办公室4月30日发布2026年《特别301报告》，继续把中国列入“优先观察名单”。在这份年度知识产权评估中，越南被列为唯一的“优先外国国家”，属于问题最严重的一档。
这份报告主要评估美国贸易伙伴在知识产权保护和执法方面是否充分、有效。所谓“优先观察名单”，指的是在知识产权保护、执行或市场准入层面存在严重问题，需要美国通过更密集双边接触施压的对象。中国长期位列其中，原因包括技术转让、商业秘密、假冒商品、网络盗版、版权与专利政策等老问题迟迟未解。
除了中国外，今年被放入这一名单的还有智利、印度、印度尼西亚、俄罗斯和委内瑞拉。美国贸易代表办公室表示，未来一年将视情况与这些国家进行更深入接触。与此同时，阿根廷和墨西哥因相关政策改善，被从“优先观察名单”下调至“观察名单”；欧盟则被新列入“观察名单”。
美国贸易代表格里尔在声明中说，动用一切可用执法工具应对不公平贸易行为，是当前工作的重点之一。按照他的说法，华盛顿会持续严查贸易伙伴在知识产权方面的做法，并在必要时采取行动，以保护美国创新者和创作者的利益。
近年来，美国政府与国会围绕中国知识产权问题的表述也在升级。相关批评已不再停留于经济损失层面，而是越来越多地与国家安全挂钩。就在4月，美国参议院司法委员会还举行听证，讨论中国持续获取美国创新成果的问题，涉及人工智能、生物制药、能源、电信与武器等多个领域。
从最新报告可以看出，美方仍把知识产权争议视为对华经贸和战略竞争的重要抓手。即便名单本身并不自动触发惩罚措施，它依然是华盛顿后续施压、谈判和执法布局中的一个明确信号。
