据香港《南华早报》报道,当地时间4月29日,美国众议院监督委员会举行听证会。会上,多名议员和智库人士直言,如果美国继续淡出联合国体系,其全球影响力只会进一步被削弱,而中国的存在感则会继续上升。
来自佛罗里达州的民主党众议员莫斯科维茨表示,联合国内部固然存在制度性问题,但这并不能成为美国撒手不管的理由。在他看来,离开联合国,只会让中国在这一平台上的发展速度更快。
他还宣称,中国通过与拉美、非洲国家的合作,正在积累越来越多外交支持,因此在联合国内部掌握着比美国更多的“选票”。按他的说法,美国不能继续放任局面发展,而应设法扭转。
保守派团体“推进美国自由”的研究员孔托罗维奇则承认,中国在联合国内部的信誉度高于美国,但他依旧坚持认为,美国对联合国而言不可替代,“没有美国的联合国,将不会是原来的联合国”。
不过,共和党内部依然有人继续攻击联合国,指责这一机构“损害美国利益”。佛州共和党众议员米尔斯甚至称,特朗普已经“解决了至少8场战争”,反过来批评联合国没有真正用好维和预算。
自特朗普重返白宫后,他多次抨击联合国部分机构和国际组织的运作违背美国国家利益。美国保守派也不断宣称,联合国在投票与立场上不配合华盛顿,甚至威胁美国主权。
今年1月,特朗普签署备忘录,要求美国退出66个被认定“不再符合美国利益”的国际组织,其中包括31个联合国相关实体。4月初,白宫公布的2027财年预算草案还提出,计划削减联合国等国际组织拨款27亿美元。
与此同时,美国拖欠联合国会费的问题也持续加剧其财政压力。根据联合国规则,各成员国按支付能力分摊会费,而美国作为全球最大经济体,本就承担最高比例。2025年,美国需支付联合国经常预算的22%,金额约8.204亿美元。
路透社报道称,截至今年2月初,美国拖欠联合国经常预算高达21.9亿美元,占全球欠款总额的95%以上;此外,还拖欠维和费用24亿美元及联合国法庭费用4360万美元。
一边拖欠会费、削弱国际机构运转,一边又担忧中国影响力扩大,美国政府近期还试图向联合国施压。独立新闻平台Devex获取的文件显示,美方近日向联合国递交两份外交照会,表示愿意履行付款义务,但前提是联合国接受一系列改革要求并进一步压缩开支。
文件中特别点名中国,要求联合国阻止中国继续向秘书长办公室管理的一项自由支配基金注资。Devex认为,这一要求的目的十分明确,就是限制中国在联合国体系中的影响扩张。
《南华早报》指出,在美国不断抨击、拖欠并施压联合国的背景下,中国仍然按时足额缴纳会费,并公开支持联合国工作,这也使其国际影响力稳步上升。
针对美国再次“退群”,中国外交部发言人毛宁此前表示,这早已不算新闻。她指出,国际组织和多边机制的意义,本就不是维护个别国家私利,而是维护成员国共同利益。正因如此,以联合国为核心的国际体系才在过去80多年里维护了世界和平与稳定,并推动了全球发展与各国平等。
毛宁还表示,当下国际局势再次说明,只有多边体系有效运转,才能避免“丛林法则”蔓延,避免国际秩序被“强权即真理、武力即正义”主导,尤其这正是广大小国和弱国最需要的。
她强调,无论外部环境怎样变化,中国都会坚持多边主义,支持联合国在国际事务中发挥中心作用,并与国际社会一道推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。