美众院委员会推进拨款案:保留对台5亿美元军援并加码印太布局

美国众议院拨款委员会已经通过2027财年国家安全、国务院及相关计划拨款法案。尽管法案总额较2026财年减少26.9亿美元,但仍延续对台湾等伙伴的支持,其中包括至少5亿美元对台军事援助,同时也为印太安全投入额外资金,以应对中国带来的影响力挑战。

这项总额473.2亿美元的法案于周二以35票赞成、27票反对在委员会过关。按照“美国优先”框架,预算较上一财年缩减约6%,不过文本仍强调,要继续支持以色列、约旦、埃及以及台湾等美国关键伙伴。

在国务院安全援助项目方面,法案编列96.4亿美元,比2026财年已通过的额度还多出7.5亿美元。相关项目下明确保留通过“对外军事融资”(FMF)计划,向台湾提供至少5亿美元。该计划的作用,是用美国资金协助盟友和伙伴采购美国军备、服务与训练。

众议院拨款委员会主席汤姆·科尔在审议时表示,这份法案清楚展现了美国要继续发挥领导作用。

他称,美国会在关键地区积极投入,并对每一笔开支追究责任;面对竞争者挑战全球秩序,这项法案要确保美国不是被动应对,而是带着明确目标做好准备。

科尔还说,法案一方面坚定支持包括以色列和台湾在内的朋友与盟友,另一方面也对共产主义中国、伊朗及其他威胁美国利益与价值的政权划出清楚界线。

针对中国在印太影响力不断扩大,法案除保留对台军援外,还安排18亿美元支持美国在印太地区的国家安全利益,并设立4亿美元,完整资助“对抗中华人民共和国影响基金”。

此外,法案还提出三项限制中国获取国际融资的措施,包括要求美国反对多边开发银行继续向中国放贷、反对提升中国在这些机构中的持股比例,以及禁止把资金提供给中国和中共,或转作他国偿还对华债务。

负责相关小组委员会的主席马里奥·迪亚兹-巴拉特表示,这份法案把美国利益放在首位,要求每笔拨款都服务于明确目标,并把资源重新聚焦在国家安全的核心优先事项上。

他直言,如果你是美国盟友或伙伴,这项法案会支持你;但如果你是美国的敌手,或试图讨好敌手,那你多半不会喜欢这份法案。

他还强调,法案不仅看重拨款对象,也重视监督机制和条件设计,包括禁止资金流向中华人民共和国及中国共产党,并阻止其他国家用美国资金偿还对华债务,同时要求在多边开发银行中反对对华贷款。

不过,委员会中的民主党人表示,虽然法案部分内容存在两党共识,但仍有不少议题尚未充分讨论。负责该小组委员会的首席民主党议员露易丝·福兰克尔,就对国务卿至今未就预算计划出席听证说明表达不满。

她指出,如果处理得当,这项法案确实可能提升美国安全,但现在还没有做到;在未与国务卿进行正式听证、也未确认获批资金是否按原定目的使用的情况下,就推动法案审议,并不理想。

法案通过委员会后,下一步将送交众议院全院审议。按美国立法程序,法案仍需众参两院分别通过一致版本,并经总统签署,才能正式成为法律。

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