据美国外交电报显示，国务卿卢比奥于15日向全球各地美国外交人员下达指令，要求他们联系驻在国的高层官员，推动各国在联合国框架下签署”以贸易替代援助”倡议声明，并限期在20日之前完成签署。
此举标志着川普政府在外交战略上的重大调整——过去美国惯于通过对外援助来扩大国际影响力，如今则明确转向以自身核心利益为导向的务实外交路线。
这一倡议由美国驻联合国代表团主导，旨在借助联合国平台传播”美国优先”理念，同时为美国企业在海外打开更多商业机会。川普自去年一月重返白宫以来，便着手重塑美国延续多年的、耗资数十亿美元的对外援助机制。他的政府认为，原有的援助模式令受援国陷入依赖，却并未给美国带来实际收益。
国务院副发言人皮戈特指出，自由贸易和市场经济是实现繁荣的最有效路径，历史已反复验证了这一点。他还表示，尽管美国依然是全球最慷慨的国家，但过去那些倡导”援助先行”的人，实际上是在为利益链条上的腐败非政府组织牟利。
皮戈特补充说，当前政府推崇一种全新的替代模式——重视各国民间基于互利的商贸合作，并鼓励受援国推行有利于营商环境的改革。美国驻联合国大使瓦尔兹15日也公开表示：”我们正在与民间企业深度合作，致力于减少资本准入的壁垒，拉动海外投资、增加就业机会，而不是制造新的依赖——这就是’以贸易取代援助’的核心理念。”
不过也有反对声音。洛克斐勒基金会副总裁裴洛夫斯基批评称，任何美国人看到饥饿儿童的画面时，都不会将其视为企业逐利的契机。他认为，川普政府的这种做法既背离了美国的传统价值，也损害了国家安全利益，反而使美国处境更为不利。
瓦尔兹在15日有关联合国改革的讲话中再度提及这一倡议。他表示：”在发展议题上，我们积极携手民营企业，降低资本进入的门槛，促进海外投资与就业增长，避免形成依赖关系——这就是我们所说的’以贸易取代援助’。”
