美国联邦众议院美中战略竞争特别委员会调查报告指出，中国正利用财政和人事布局来操纵联合国。（美联社资料照）
美国联邦众议院美中战略竞争特别委员会20日公布名为“中国重塑联合国战略内幕”的最新调查报告，报告指出，中国正在操纵联合国以实现其战略目标，这种作法不仅损害了联合国，也伤害美国的利益和价值。
《美国之音》报导，报告概述了中国在联合国的“系统性运作”，即透过对联合国的财政捐款、安插中国公民担任联合国关键职务、部署联合国维和部队维护其商业利益，以及利用与中国政府有关联的组织，来从内部重塑联合国。
报告说，过去20年来，中国对联合国的财政捐助不断增加，中国在联合国经常预算中的占比从2006年的2.053%，增至2026年的20.004%，仅次于美国的22%。
中国在联合国不断增加的财政贡献，赋予北京新的权力，不仅使其能透过扣留，和延迟付款来换取政治让步，而且使其朝着有利于中国的方向发展。例如，2023年因流动性危机，联合国被迫冻结人事，并暂停对苏丹等国的人权调查，观察家指出，这次事件是源自于北京的蓄意拖延付款。
此外，中国在过去20年大幅增加在联合国的人员。在2005年至2023年间，受雇于联合国及其机构的中国公民人数增加约187%，从579人增至1664人。此外，中国也策略性地安插其公民，担任联合国高级职务，截至2021年，在联合国15个专门机构中，已有4机构的首长来自中国，包括联合国粮农组织（FAO）。
报告指出，中国藉安插人事蓄意改变联合国的决策和运作方式，以支持中国的自己的国家议程。从目前的情况来看，中国已经动员了中国公民在联合国担任高级职务，以利用他们对联合国体系的影响力。
报告说，中国还在联合国维和框架内，策略性地将该国的维和部队，部署到对其具有经济和战略利益的地区，并借此减少外界对中企在该地区投资行为所进行的监督。
报告还说，中国利用受政府控制和指导的非政府组织，如中国人民对外友好协会（CPAFFC）、中国人民争取和平与裁军协会（CPAPD）、以及中国科学技术协会（CAST）等在联合国推进其议程，这些所谓的非政府组织，是中共统战体系的重要组成部分。
