中国“黑暗艺术”外交为何效果显著?

中国进入习近平时代,态度强硬,甚至口无遮拦的“战狼”外交成为了常态,并且常用自身经济优势胁迫他国。英国《经济学人》于8日刊文揭密,北京常这样做就两个原因:成本低、又有效。

中国“黑暗艺术”外交为何效果显著?

日本首相高市早苗。她于11月初的“台湾有事”言论引发了中日外交风波,《经济学人》分析,中国所以借此大动作经济施压,意在杀鸡儆猴,要他国别触碰“台湾”这条红线。/高市早苗IG、赖清德脸书

“黑暗艺术”的大师

《经济学人》在这篇标题为“中国知道如何惩罚冒犯它的国家”(China knows how to punish countriesthat offend it)的文章中,开头就直呼北京精通运用经济杠杆的“黑暗艺术”(dark arts)。

文中举当前中日外交风波为例,指出北京除了用严词批斗,还祭出一连串措施,包括禁止进口日本海鲜、劝阻国民赴日,以及施压各地单位取消日籍艺人的表演等等。

中国采取这种胁迫式外交已经长达20年。最早是针对西藏精神领袖达赖喇嘛,只要有国家的领导人胆敢会见达赖,北京就会以贸易手段惩罚该国。

随着时间过去,中国的经济胁迫目标跟着扩大,从2010年挪威诺贝尔奖委员会颁发和平奖给中国人权斗士,再到2012年与菲律宾的南海冲突,以及2016年抗议韩国部署美国的萨德防空系统。据澳洲文件的统计,自2008年以来,将贸易当作武器的案例将近100件,中国就占了40%比例。

有效又成本低

虽然在韩国萨德部署与立陶宛的“台湾”办事处事件,中国终究摸摸鼻子,放松了经济施压力道。但文章指出,长时间验证下来,胁迫式外交在驱使他国行为方面,还蛮有效。一名北京的资深观察官就如此观察,只要有“狗屋”(doghouse,指某人不乖就关起来惩罚的地方)存在,不用讲明任何目标,其威慑力就十分足够,足以让外国政府小心不跨越北京所宣布的红线。

文章又以立陶宛的“台湾办事处事件”为例,指出一些国家以立陶宛为戒,不愿允许台湾的驻馆正名。另外,同样因为中国压力的缘故,不少国家即使愿意允许达赖来访,与他会面的官员层级也偏低。澳洲近年遭到中国进口禁令的冲击,之后也降低了对中国的批评力度。

实际操作上,中国通常不会光明正大宣布贸易手段是某种制裁,以便换取否认的空间,但其快、狠、准的出手,外界一看也知道其用意。再加上中国对付的国家,都有一定可替代性,像是降低对菲律宾香蕉的进口,可从越南增加采购来填补缺口。相对应的,遭锁定的国家却会因为依赖庞大的中国市场,蒙受巨大损失。

可以说,中国实施经济胁迫,所承担的直接成本极低。

国际声誉受损?我承担得起

文末提到,胁迫式外交不可避免会损害中国的形象,时间一长,遭施压国的公众对中国不会有好印象。这点可见于韩国民众经过萨德风波之后,对中国的好感度直线下降,甚至即便在川普霸凌各国的现在,澳洲与加拿大公众同样不大信任中国。

但中国经过自我评估,可能已经认为,虽然会吓跑部分潜在的投资人与游客,但这样做能让外国政府遵守自己的意志,其实很值得。因此如今中国以首相高市早苗“台湾有事”言论为由,将日本放入“狗屋”,并不只为了惩罚,而是杀鸡儆猴,挑明台湾议题是其不可逾越的红线。

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