美国《纽约时报》15日报道称，媒体获取的这份政府内部备忘录上共有43个国家，他们被分为红色、橙色和黄色3个限制等级。其中被标记为红色的国家有11个，包括阿富汗、古巴、伊朗和利比亚等，这些国家的公民或将完全被美国禁止入境。橙色等级意味着赴美受到“一定限制”，移民、旅游和留学等活动恐将受阻。该等级对应的国家有10个，包括海地、老挝、巴基斯坦和缅甸等。
此外，这份备忘录还拟对22个国家提出“黄色警告”，即这些国家存在诸多“弊端”，若不能在60日内做出改观，将有可能被列入前两个限制等级。据报道，第三类国家主要包括津巴布韦、安哥拉、贝宁、喀麦隆等。
据美国政府内部知情者透露，这份名单是国务院在数周之前拟定的，美国各使馆、情报部门及其他政府机构的安全专家近期一直在对其进行评估。提交至白宫前，名单可能会发生变动。而对于媒体质询，美国国务院方面并未进行回应。
美国《时代》周刊直言，最新披露的这份备忘录其实就是特朗普政府“旅行禁令2.0版”的草稿。早在2024年参选阶段，特朗普就曾多次强调要在就职首日恢复2017年的旅行禁令。若该名单成为最终定稿，那么特朗普“旅行禁令2.0”的效力和执行力度将远超上一版。2017年1月27日，特朗普签署了13769号行政令，禁止部分国家的公民入境美国。拜登就职后废除了这道政令。
有了2017年的前车之鉴，“旅行禁令2.0”尚未落地就已经引发了广泛的担忧。《纽约时报》称，不少成功申请到赴美签证、或持有美国绿卡的民众倍感焦虑，担心即将出台的禁令会影响到他们在美国的合法地位。
