美国当选总统唐纳德·特朗普(DonaldTrump)1月20日宣誓就任。预计，他在上任后的几个小时内发布一系列行政命令。这些行政令可能涵盖移民、经济、能源以及外交政策，旨在迅速确立其政府的执政基调，实现他的竞选承诺。
美国有限新闻网(CNN)星期天报道，特朗普可能等不到再次正式入主白宫，而在宣誓就职仪式后，就会在国会山的“小桌子”上就会签署他的行政令。特朗普曾表示，上任第一天，他会签署100多项行政令。
行政令是总统行驶行政权力而颁布的命令，拥有法律效力。根据美国国会研究服务处的解读，宪法的第二条规定，行政权属于美利坚合众国总统。支持者认为，行政令让总统能够在不需要国会授权的情况下，快速高效对某些特定情况作出反应。批评者则担心总统通过行政令避开政府其他分支作出过多命令，而成为事实上的独裁者。
特朗普在第一任期内发布了220项行政令，一些例子包括对主要穆斯林国家公民的旅行禁令，扩大近海水域石油勘探等等。相比之下，截至2025年1月14日，现任总统乔·拜登共发布了156项行政令。
特朗普计划在上任第一天启动大规模遣返行动，这将是美国历史上规模最大的遣返计划，旨在针对数百万无证移民(也称非法移民)。他还誓言终止出生公民权，但这一计划预计将引发重大法律挑战。
重新定义美国的贸易政策也可能在特朗普的首批行政命令中。他承诺对来自墨西哥和加拿大的所有进口商品征收25%的关税，这一举措被视为推动“美国制造”的关键一步。
特朗普承诺将在第一天签署行政命令，扩大联邦土地和水域的石油和天然气钻探，并取消拜登政府对电动车的激励措施。他还可能再次退出《巴黎协定》，并推动美国从1992年《联合国气候变化框架公约》中撤出。
在外交方面，特朗普承诺恢复对伊朗的“极限施压”政策，并强化对古巴的制裁。他还声称将在上任后24小时内结束俄乌战争，并通过谈判解决冲突。
寻求让短视频分享平台TikTok留在美国继续可用也会在他第一天行政令中。由于星期天就是TikTok“不卖就禁”禁令截止日期，这项任务变得紧迫。
特朗普有关TikTok、关税、气候变化、甚至移民政策都会对美中关系产生重大影响。
延缓TikTok禁令
特朗普星期天表示，他将发布一项行政命令，以延缓联邦政府对TikTok的禁令，给该公司更多时间与中国所有权脱离，并找到美国买家。
就在几个小时前，主要应用商店谷歌和苹果删除了这个流行的社交媒体应用软件，而TikTok也切断了美国用户的访问权限。在特朗普做出上述表示后，TikTok又恢复向用户提供服务。
1月17日，美国最高法院对中国短视频分享平台TikTok案件作出裁决，维持联邦法院之前作出的从1月19日起在全美下架TikTok应用软件，除非其母公司字节跳动做出从TikTok撤资的决定。
最高法院的九名大法官一致认为，TikTok与中国政府的关系所构成的国家安全风险。
特朗普在他上一个总统任期内曾主张由美国公司买下TikTok，但是他在2024年美国大选的竞选活动中使用TikTok为自己造势取得了很大的成效，成功吸引大批年轻的喜爱TikTok的选民，特别是年轻的男性选民。这也改变了特朗普对TikTok的看法。
目前已经确定TikTok首席执行官周受资将出席特朗普的就职典礼，与此同时，本周也传出特朗普团队的重要人物伊隆·马斯克(ElonMusk)有可能收购TikTok.
“我认为这是可能影响美中关系的一个重要行政令”，新泽西州拉玛珀学院(Ramapo College)政治学教授陈鼎(DeanChen)告诉美国之音。“我认为特朗普总统可能想要扭转TikTok禁令，或是至少给TikTok一些喘息的空间。”
关税、关税、关税
这是另一个对美中关系产生影响的领域。
特朗普在竞选期间承诺的关税，包括10%到20%的广泛关税，以及对中国的进口产品征收60%的关税。
“如果特朗普不马上宣布影响中国的行政令，我反而会感到奇怪。”华盛顿彼得森国际经济研究所的高级研究员盖瑞·哈弗鲍尔(GaryHufbauer)告诉美国之音。
“我预计，除非中国立即开始履行特朗普第一任期内达成的第一阶段贸易协议，否则特朗普的行政令要么从2025年2月1日起对从中国进口的产品征收10%的额外关税，要么威胁征收此类关税。”他说。
美中两国在2020年1月签订第一阶段贸易协定，中国承诺在2021年底前再购买2000亿美元的美国商品和服务。
实际上，据美国商务部2022年初公布的数据，中国距离兑现2020年与特朗普政府签署的美中第一阶段贸易协议目标相差甚远，仅完成了协议采购目标的57%。
在过去的四年里，特朗普多次批评中国没有履行第一阶段贸易协议。新泽西州拉玛珀学院的陈鼎说，由于第一阶段贸易协定是一个行政协定,特朗普将很容易对其进行修改。
遣返无证移民
与此同时，特朗普收紧移民的政策，可能也会对一部分希望移民美国的中国民众产生影响，特别是在新冠疫情期间通过经由中南美洲，徒步非法从美国南部入境美国的中国人。
从2023年起，尝试越过美墨边境“走线”到美国的中国非法移民激增。单是在2023年，美国边境官员在南部边境逮捕超过3万7000名中国公民。美国政府在今年多次使用大型包机将非法入境美国的中国公民遣返回国。
特朗普及其团队一直在准备大规模拘留和驱逐居住在美国的非法移民。驱逐非法移民是特朗普参选时向支持者做出的重要承诺。
此前，美国全国广播公司报道说，特朗普竞选团队的消息人士曾表示，来自中国的、达到服兵役年龄的非法移民将成为新一届特朗普政府首批驱逐出境的群体之一。
气候问题
另一个可能影响美中合作的领域是气候问题。
特朗普已经表示，将在上任第一天退出《巴黎气候协定》。由于这是在民主党总统任内的行政协定，特朗普不需要国会参与即可退出该协定。
与此同时，1月6日，拜登总统宣布，将禁止在美国近海约6.25亿英亩的海域进行新的石油和天然气开发。在拜登宣布一天后，特朗普立即表示，他上任后将立即推翻现任总统拜登刚刚宣布的海上钻井禁令。
过去四年，虽然美中关系矛盾重重，但气候领域是两国合作的一个重点。这与特朗普主张大力发展传统能源的承诺背道而驰。显然，特朗普在上任之后在气候问题上的动作可能会影响两国在该领域的合作，进而影响更广泛的美中关系。
第一任期有关中国的行政令
实际上，在特朗普的第一个任期内，他发布了八项主要涉及中国的行政命令。根据美中经济和安全审查委员会的统计，这涉及的范围包括对严重侵犯人权的个人实施旅行禁令，防止网络审查，香港问题，TikTok,微信，禁止美国公民与任何有军方背景的中国公司交易证卷等等。
(美国之音记者章乐古对本文也有所贡献。)
