新德里时间上周四，印度通信部对外发布声明，驳斥网络社交平台上有关该国卫星通信监管制度存在偏差和不平等现象的言论，明确指出这些主张缺乏事实依据，系属错误认知。
上述言论的发布者为何人？正是全球首富、私营航天企业SpaceX掌舵人埃隆·马斯克。
在三日发表的一篇社交媒体帖文中，马斯克炮轰某些身份不明的「商业巨头」企图妨碍「星链」卫星网络服务落地印度。然而，这位创业家并未拿出任何证据来印证其观点。他同时宣称，自己能够向无力承担互联网费用或完全缺乏网络接入的用户推送高效能、亲民价格的宽带产品（此类论述同样缺乏根据）。
尽管这位实业家未有明言指向，但业界和舆论多倾向于将矛头指向由穆克什·安巴尼执掌的信实企业集团，以及苏尼尔·米塔尔麾下的Airtel。其中，信实系Jio电信和Airtel两大企业联手掌控了印度通信及网络产业逾80%的市场份额。
根据福布斯动态财富数据，安巴尼个人资产规模约800亿美元，在整个亚洲地区仅次一人，排位第二。米塔尔的资产净值达142亿美元，在全球富豪榜上排列204名。
这位企业掌门人的落差感不无道理。为谋求进入印度商业版图，SpaceX已耗时5年之久，却迟迟无法获得许可启动相关营运。去年该企业曾对外宣布已与Jio电信和Airtel两家企业达成战略协作框架，并在本地创建运营机构，但之后的推进步伐停滞不前。
于印度移动通信峰会现场，「星链」业务运营副总裁劳伦·德雷尔周三放言，企业已做好充分准备向印度市场输送服务，并表示愿在「莫迪总理推动印度全域网络建设」的愿景中贡献力量。
相关媒体披露，「星链」已在印度境内安装20多处网关枢纽（地面站点，用于连通卫星和互联网），同时部署了数百套陆基天线设施。与此同时，该公司也对自身营运体系进行了优化和调适，以求满足印度监管政策、防护条例以及信息主权的各项规范。
值得一提的是，早在2021年，SpaceX就曾企图于印度启动「星链」商业项目，然而却被新德里有关部门判定其「未经核准专断推介卫星网络产品」，最终被迫返还所有消费者已支付的预购金款。
综合业界情报与市场观察，新德里有关部门的谨慎态度，核心源于对来自美国的卫星互联网运营商参与本国互联网产业的安保考量。
早前6月，多家媒体根据内部知情人士透露，印度政府实则已搁置了「星链」商业审批的程序。鉴于「星链」设备在中东地缘纷争中仍被实际应用（该服务未获伊朗当局认可），进一步加剧了新德里管理部门的顾虑。一旦国际局势紧绷导致某些地方政权提出相悖的管制需求时，SpaceX是否能够确保对印度安保准则的恪守？
值此之际，本土通信运营企业也在积极筹措。Jio在6月向外界透露，正评估自建印度独立低轨卫星网络的可能性，同时拟通过承租国际卫星运营商的通信频段资源，加速推出印度本地卫星互联网产品。
尽管Jio与SpaceX保有合作关联，但Jio仍在与欧系卫星运营企业SES联手推进卫星宽频研发。同样地，Airtel的母公司Bharti Group系欧洲卫星运营商Eutelsat的关键持股方，其附属企业OneWeb亦在印度取得了卫星通信业务执照。据业内人事披露，印度官方对本国企业携手欧洲卫星通信服务方的合作也在施行核实，且认定「此类合作涉及的风险因素相对可控」。
研究咨询机构Counterpoint Research的合伙人尼尔·沙阿分析指出，新德里有关部门对外资机构进入卫星通信等战略性技术领域心存忧虑。当下，围绕「星链」设备能否有效执行「地理围栏」（geofencing）功能，以及其所处理数据能否实现本地存储等问题，业界仍存在诸多疑问。
沙阿进一步指出，「星链」的印度市场准入或许需待印度本地企业已建成自身卫星互联网系统之后才有望获批。他补充提及，若在「市场竞争机制未臻完备」之际便放开「星链」商业入场，则该企业必将制占印度卫星通信领域的主导席位。
印度通信部门在其周四发表的公开声明中指明，针对包括卫星通信等整个电信产业已建立了一整套平等对待、无差别的许可核准体系。迄今，印度政府已向三家卫星通信服务企业颁发电信执照（其中含SpaceX），按照执照的约定事项，各获证企业都应完成安全合规认证。
政府指出，安全审核系审批流程的内在环节，对三家获证运营商的安保查评均处推进中。待某家企业通过此环节，便可迈入后续阶段，即频谱资源申配。现阶段，三家运营企业在监管审批的各个环节上基本处于平行位置。
