美国副总统万斯在纽约州贝思佩奇发表演讲，摄于2026年6月17日星期三。美联社/Matt Rourke
作者：华盛顿特约记者 陈米亚
对此荒谬之举，万斯的评价很直白：「这太荒唐了。」
他进一步阐明政府立场：H-1B制度的正确用途是促进美国经济发展，而不是成为企业用廉价外籍员工替换本国劳动力的工具。
作为美国主要的高技能工作签证项目之一，H-1B制度为企业提供了聘请海外专业人士的途径。科技、医疗和工程等行业长期依赖该制度招聘人才。然而在特朗普政府看来，H-1B设立的初衷是为了弥补国内劳动力市场在高端人才方面的空缺，而非沦为企业降低成本的手段。
为了规范H-1B制度，特朗普政府近日密集推出了一系列新举措。总统特朗普在9月18日签署的行政令明确规定：各联邦机构在审议H-1B申请时，必须重点审视申请企业最近进行或即将进行的裁员动向。
具体来看，该行政令对国务院、劳工部和国土安全部提出明确要求。这些部门在审批与H-1B相关的劳工条件申报、签证申请等事务时，都要评估相关企业是否曾在近期解聘了与申请岗位相似的美国籍员工。企业过往的裁员记录由此成为了审批流程中的新考量因素，可能对其H-1B申请造成实质影响。
在访谈中，万斯指出政府正在着手解决H-1B制度内被曝光的「欺骗」现象和滥用问题。这些工作主要通过行政手段进行，在既有法律框架允许的范围内推进。万斯也坦诚，行政部门的权力并非无限，必然要受法律约束。
他强调：「我们采取的许多行动，自始至终都必须在法律授权的范围内进行。」
除了加强审查，政府还计划提升H-1B相关的财务成本，并对申请程序进行调整。国土安全部公布了一项新计划：对于那些受年度配额限制的H-1B申请，将新增10万3265美元的费用，这笔款项须在既有的移民签证申请费基础上另外支付。官方评估认为，即便费用上升，企业仍有意愿每年递交约8万5000份此类申请，而且政府相信这些使用该制度的企业在经济上有能力吸收这笔费用。
值得一提的是，这笔新费用有别于政府在2025年9月推行的另一项费用政策。彼时的规定是，某些身在美国境外、需入境美国来启动已批准H-1B申请的外籍人员，须缴纳10万美元，仅在极少数情况下可获豁免。
然而，联邦地区法院在今年6月宣布该项10万美元费用违反法律，特朗普政府随即向第一巡回上诉法院提起上诉。与此同时，政府决定将这一政策延伸一年，白宫宣称该措施将执行到2027年9月21日止。
在费用之外，政府对H-1B选拔机制也进行了调整。新政策倾斜向薪酬水平更高的职位，对其申请的优先权进行了提升。同时，政府扩大了某些生物识别及安全相关费用的适用范围。此外，一项曾允许失业外籍员工在美停留最长60天寻找新工作的规定也被政府提议取消。
按照政府的思路，这套改革方案可以削弱企业利用H-1B制度招聘低薪外籍工人的经济驱动力，进而使该制度重新聚焦于其原初宗旨——吸引并汇聚全球高端人才。
白宫发言人劳伦·比斯曾在接受《新闻周刊》采访时阐述了这项政策的真实意图。她表示，这笔新增费用的核心目标是优先保护美国工人，使其免受来自廉价外籍劳动力的竞争威胁。
比斯进一步强调：「打造工作机会、扶持本国劳动力这一议程正是特朗普总统的核心关切，体现了本届政府对美国尚未充分挖掘潜能的重视。」
但值得注意的是，企业界和移民专家对这项政策的效果评估并不一致。美国企业长期依赖H-1B制度来补充人才需求，这也是该制度的重要存在基础。支持者，尤其是科技、工程等高度专业化行业的代表主张，H-1B制度有助于企业从国际市场挖掘那些美国国内难以找到的高端人才；而反对者则指出，某些企业可能会滥用这一机制，聘请报酬较低的境外员工，从而挤压本国劳动力的就业和薪资空间。
前美国国土安全部官员、科技公司Globali.ai的共同创办人亚当·克莱因在接受《新闻周刊》采访时提出了一个观点：如果政策的如意算盘是促使企业改为录用美国本地工人，这种假设隐含地认为被替换掉的H-1B外籍员工的工作必然会流向美国工人。
克莱因指出，实际上企业还有第三条路可走：「有些公司面对这种局面，可能的反应是把这些工作迁移到海外。」
这位专家补充道，难度和不确定性的提升反而可能适得其反：「吸纳国际人才的难度越来越高，程序的变数越来越大，企业就愈发倾向于把这批人才以及相关职位都留在美国国境之外来运作。」
