本周川普在华盛顿与习近平进行了最高层级的会晤。这番直接对话让经历了低谷期的美中关系找到了新的平衡点。但站在北京的角度,推动台湾议题的进展并不一定须要川普正式宣布崭新的涉台政策。
对华府而言,若继续冻结对台的军事装备销售并有意淡化与台北的高层外交互动,实际上是在逐步攀升自身日后改变既定政策所需承受的政治成本。这种现状对北京而言优势明显——它给了未来与美国领导层谈判协商的更大余地,也为中国储备了更强的战略筹码。
期中大选成变数 北京如何保障台湾政策连贯性
彭博社最新报导显示,川普已将第二次两国领导人会面的日期定在11月期中选举结束的时间点。
上海复旦大学美国研究中心主任吴心伯的分析指出,习近平亟需从川普处获得保证,确保这位美国总统能始终如一地以高度审慎的方式处理台湾事项。在吴心伯看来,北京真正面临的难题是:这样的政策取向能否在未来保持稳定,特别是在期中选举变数出现之后。
无可争议,台湾议题在本次美中高层会谈中属于最敏感的焦点领域。北京的期许是,华盛顿能够明确表述”反对台独”的立场,用这种更有力度的措辞替换美方长期坚持的”不支持台独”表态。针对此事,美国驻华大使庞德伟当即出面澄清,强调川普的政策走向没有调整:”我们不支持分裂活动,但也绝不允许任何国家对台湾施加胁迫。”
分析人士:现状满足双方诉求 冻结军售成为杠杆
欧亚集团的资深分析专家杰詹杰瑞表示,川普以系统方式改动美国政策体系的可能性远低于预期。”从两国的角度看,保持现有状态都算是相当令人接受的”,他进一步补充。同样值得关注的是,在川普12月主持二十国集团领导人峰会以前,美国当局批准一项金额约140亿美元的台湾军事销售议案的希望空间极其有限。
这一局面与北京目前采纳的战略思路相一致。从中方视野来看,战略目标的实现不必非得川普做出新的台湾政策声明。通过持续延缓军事物资向台提供的进程,主动淡化与台北高官的频繁互动,北京能使华盛顿今后调整政策方向时所付出的代价日渐攀升,这样在面对未来美国政府时,中国就握有了更多的回旋空间与反制能力。
美中关系是否进入”蜜月期”?专家泼冷水:政策层无实质改变
对两国领导人展现出来的热络互动,哈佛大学肯尼迪学院美中关系研究专家米德给出了这样的判断:”我们眼下可能正处在两国关系最为缓和的时刻。”但他同时提醒,尽管两位领导人看起来私交甚笃,但在”政策实质性的演变这个维度上,事实并非如此。我们的步伐还未走到那里”。
着眼”后川普年代” 稀土掌控成为战略底气
值得深入注意的是,习近平的战略眼光已然跨越了川普任期的边界。在其论述当中,他引用了中方常用的一句表述来描摹当前美中关系的缓和态势,强调所谓”建设性的战略稳定”既不是权宜之计,也不是朝夕之间能够实现的。
而能够维系这种稳定局面的最有力筹码,源自于北京对”稀土”这一战略资源的绝对垄断。这些微小金属物质在军用导弹、手机终端到各类工业产品的全链条生产当中都属于不可或缺的关键原料。
彭博经济研究机构的分析师法拉基于详实数据指出,美国及全球许多地区直到2030年乃至更久的未来,都将对中国供应的此类磁性材料形成深度倚赖关系。这个现实塑造了一个战略格局:”一旦形势趋于紧张,美国的应对选项和回旋余地实际上相当受限。”