德国媒体就今年九月中旬开始实施的出入境新规进行了广泛报道。在中美技术竞争日益加剧的形势下，北京此举的核心目的是遏制人才和资本的对外流失，《法兰克福汇报》的分析文章这样指出。与此同时，《新苏黎世报》也揭示了一个现象：过去十年来，中国在出入境管理上持续强化把控。https://t.co/1BqOyd8J8C pic.twitter.com/aVJFmZxaMx
— DW 中文- 德国之声 (@dw_chinese) September 18, 2026
德国媒体就今年九月中旬开始实施的出入境新规进行了广泛报道。在中美技术竞争日益加剧的形势下，北京此举的核心目的是遏制人才和资本的对外流失，《法兰克福汇报》的分析文章这样指出。与此同时，《新苏黎世报》也揭示了一个现象：过去十年来，中国在出入境管理上持续强化把控。
身在北京从事移民中介工作的王先生向《法兰克福汇报》透露了新规带来的实际变化。自新规生效之日起，他发现自己被赋予了新的职业责任——对于任何涉嫌非法出境的公务人员、军队人员或其他身份敏感的个人，必须向有关部门主动通报，这一措施被视为关系到国家安全的重要内容。《法兰克福汇报》随后刊发了《中国收紧边境管控》这一题目的深度分析，文章指出：
“在大国博弈和地缘政治竞争的时代背景下，北京采取了综合性的防范策略：加强反谍工作力度，防止技术和资本流出国外，同时提前为可能遭遇的经济制裁做好准备。眼下，公务员以及国有企业的职员，还有公立学校、医疗机构、银行系统和大学内的员工，都被要求上交护照。拿回护照需要正式提出申请，获得批准才可行，某些已经退休的工作人员至今无法取回护照。
王先生补充表示：「实际上，政府内部一直存在官员不得对外迁居的禁令。不过在从前，只要有人找到我们这样的中介机构，操作起来还是有办法的。但现在新规出台了，我们被明确禁止接收这类业务申请。这表明政府决定改变思路——既然无法从源头完全堵住这些官员，那就从第三方渠道入手阻断。」
被称为「国务院第841号令」的新规定，在条款第四部分做出明确规定：一旦涉及违反出口管控条例或技术转移条款，且有「危及中国产业竞争力或技术机密」之虞的情况，相关人员将面临出国禁令。曾经在海外参与过「损害中国国家利益和安全」活动的人士，同样适用此规定。是否限制出国的决定权掌握在多个部门手中，包括各省级政府、商务部等相关机构，具体情况因人而异。涉及国防安全问题时，被限制者可能甚至不会收到任何提前通知。一些受限人士表示，通常是在抵达机场或即将起飞前几天才会接到劝阻电话。”
《法兰克福汇报》的评论认为，这份从本月中旬生效的新规，其关注焦点显然指向了对高层技术人才和个人海外投资的更严格监管，以阻挡关键技术和财富向境外输出。但普通大众的国际旅游活动似乎不太会受到实质性影响：
“该规定的管制对象主要包括政府高层、国家工作人员、技术专才以及金融经济领域的敏感岗位人士。这些群体将可能面临出国禁令或更高层次的审查要求。相比之下，一般的国际游客或商务人士则基本不受新规影响。这一措施与北京当前在科技、金融和地缘政治等各个领域降低自身战略脆弱性的整体思路是完全一致的。
关于境内外国人群体是否会受波及，目前仍缺乏明确信息。欧盟驻华商会主席埃斯科伦德（Jens Eskelund）表示，商会会员的普遍看法是新措施对其商业运营的冲击有限。而美国驻华商会主席齐默曼（James Zimmerman）的态度则更显谨慎，他对《法兰克福汇报》强调，新规中确实涉及国际商业行为的部分，但关键还是要看这些条款将如何被具体执行。总体而言，任何可能引起企业经营者疑虑的政策措施，都无法称得上是件好事。”
「一扇正在缓缓关闭的大门」
《新苏黎世报》在其分析报道中指出，中国对特定人群实施出国限制的做法由来已久，但近些年来变化的是这种限制措施的适用范围在不断扩大：
“人权工作者、独立记者和政治异议人士多年来本就极难获得出国许可。按照国际人权组织的记录，他们的护照申请通常会遭到直接拒绝。而维吾尔族、藏族等少数民族同胞面临的情况基本相同。
除了法院签发的出境禁令之外，还有另一套制约机制在发挥作用：行政管理人员、教师队伍、国企职工、现役军人以及医疗卫生工作者普遍被要求将护照存放在单位。若要出国旅行，首先必须获得直属上级的同意。
对于中华人民共和国的居民来说，自由出国游历是相当晚近才出现的权利。从建国到改造完成的很长一段时期内，除了少数在执行公务的官员以外，其他中国人基本不存在出国的机会。直到上世纪八十年代，伴随着经济体制改革的展开，这种局面才逐渐得以改观。正因如此，持批评观点的人士认为，最近推出的新措施意味着国家正在循环回到那个相对封闭的历史时期。
根据中国政府发布的数据统计，仅在去年一年里，跨越国境的中国居民就达到一亿七千万人次，已经恢复到二零一九年疫情前的出行总量。之前因为新冠疫情的冲击，国内实施了长达近三年的严格边境管制。而在中国公民的出国目的中，休闲度假和旅游观光占比最高，其他主要原因还包括探望亲友、参加商务活动以及出国求学和进修。”
