中美两国在巴拿马运河问题上再度交手。作为战略性运输通道，它约占全球海运贸易的5%，但美国近四成的集装箱运输流量经由此处。https://t.co/9ja7PBCnWj在伊朗冲突不断冲击全球能源贸易的霍尔木兹海峡之际，远在数千公里外、沟通大西洋和太平洋的巴拿马运河，却意外成为新的地缘政治竞争焦点。
— BBC News 中文 (@bbcchinese) August 21, 2026
联合国的讲坛上，这场争议最近再度激化。华盛顿发出预警，指北京在运河周边地带的存在与影响不断深化，可能对国际贸易体系和地区安全构成风险。
中方则坚决否认这一指控，反言美方实际上是想借题发挥，进一步加强自身对这条战略水道的掌控力。
处于两个大国之间的巴拿马政府重申：该国对运河享有完整主权，且承诺这条通道将永葆中立属性。
这条通道如何改变了全球航运？
长度达80公里、人工开凿的巴拿马运河跨越地峡，构成了连接两大洋的枢纽。
借助这条通道，船舶避免了绕行南美洲最南疆域合恩角的漫长航程，从而节省了时间和成本。
使用者根据舱体规模、船型分类以及所运货物性质等因素支付费用，埃及苏伊士运河采取的也是这样的收费方式。
通过复杂的闸门机制，巴拿马运河将船舶送入位于海面以上的加通湖，随后又在对岸逐级降回海平面。整个过程中，每一艘船都需消耗数百万加仑的淡水资源，这些水源来自加通湖及其周边的蓄水设施。
对淡水的深度依赖使运河面临干旱威胁。一旦水位走低，管理部门就会下令限制船舶能够吃水的深度，导致各艘船只只能降低装货量，进而压缩了整个航运走廊的吞吐能力。
为何船舶纷纷涌向巴拿马？
根据全球领先航运组织波罗的海国际航运公会统计，到今年5月为止，经巴拿马运河的船舶年增幅达8%，日均通行艘数已达38艘，几乎逼近运河设计上限。
该协会进一步披露，伊朗冲突发生后的首五周内，年同比流量激增至16%。
作为全球石油贸易的五分之一必经之地，霍尔木兹海峡因战乱而风险上升。这促使亚洲进口商把目光投向美国墨西哥湾地带的能源商，大量采购原油及其精炼产品。
由于部分货流需通过巴拿马运河穿梭于两大洋之间，运河的通行需求随之扩张。
运量激增随之带来了排队时间的拉长和时段预订竞争的白热化，优先权价格再创新高。据悉，部分航运商为了优先通行，不惜在竞价中砸出百万美元级别的代价。
北得克萨斯大学达拉斯分校政治学者奥兰多·佩雷斯认为：「巴拿马运河的战略价值与霍尔木兹有别，它不仅关乎吞吐规模，更在于货物类型的差异。虽仅占全球海运贸易的5%，却承载了美国近四成的集装箱流量。」
「前者主掌全球能源流向，后者决定美国等经济大国的物资输送。两处咽喉同等关键。」
环境压力如何日益凸显？
生态与环保方面的约束条件越来越明显。加通湖的水位持续在历史均值以下徘徊。为此，巴拿马运河管理当局对船舶的吃水进行了限制措施，自2026年9月15日起，日均通行艘数将从36艘调减至32艘。运河官方将其与更大范围的气候变化相联系，包括降水减少这一现象，其中厄尔尼诺效应也是因素之一。
这类约束条件让人回想起2023年那场严峻的缺水危机。当年因通行船数受限，众多船队陷入长期滞留，全球供应链随之承压。
若水位继续走低，运河的通行容量恐再遭侵蚀，全球贸易面临更大风险。此为分析人士的一致警示。
巴拿马运河的来龙去脉
美国于20世纪初开启了这项工程，并在其后长期掌控运河及其周边区域。到了1977年，卡特政府与巴拿马达成《托里霍斯-卡特条约》，明确了运河权力交接的日程安排。
1999年12月31日，权力交接正式完成。
时至今日，由巴拿马运河管理当局根据维护运河中立性及保障国际航权的条约条款来运营。
中美之争的症结何在？
其实这场纠纷的焦点，与其说涉及所有权，毋宁说是关于影响力的问题。
长期以来，总部位于香港的长江和记集团旗下的港务企业，依据与巴拿马当局的特许权协议，管理着运河东西两端的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港。
尽管长江和记及中国政府未介入运河本体的经营，但美国决策层对与中国关联的企业在周边区域的活跃程度越来越警觉，特别是在港埠、货运及基础设施领域。
年初时，巴拿马最高法院宣判长江和记港务经营权的法律依据违反宪法，此举加剧了局势的对峙。
佩雷斯表示：「华盛顿将与中国相关的港务运营者视为在曾属美国管辖的战略枢纽周边建立的前哨；而北京则认为，作为小国的巴拿马遭受压力，被强行推翻了一份有效的协议。」
他进一步指出，运河中立性的原则受到了挑战。
然而，智利大学国际研究中心荣誉教授豪尔赫·海涅则认为这场争执「实属多此一举」，并指长江和记对周边港口的参与早已回溯至1997年，那是香港回归中国前夕的时刻。
「其业务不过是集装箱及港务的日常管理，」他说道。「他们根本没有经营运河这条通道。」
美国首脑特朗普曾多次宣称北京在巴拿马的势力已然过重，甚至声称美国有能力重新夺取运河控制权。对此巴拿马政府当即严厉驳回。
特朗普当局还声言北京采取了反制措施，加强了对悬挂巴拿马旗帜的船舶在华港口的查验力度。
双方各执一词的立场
4月间，中国外交部言人林剑批评这些控诉为「凭空杜撰、混淆视听」，斥责美方对港口事宜进行了「政治化与安全化包装」。
林剑反问：「长期占据巴拿马运河、发动武装侵略、粗暴蹂躏其主权与尊严的是谁？对运河垂涎、妄想将国际中立航道据为己有、轻视地区邦国自主权的又是谁？答案清楚不过。」
中国方面声明将尊重巴拿马的自主权及运河的中立性质。
去年8月联合国公开辩论的舞台上，中国常任代表傅聪抨击美方：「华盛顿捏造不实之词、肆意指责中国，终极目的只是为了给其对运河的掌控穿上合法外衣。」
同一时期，巴拿马领导人何塞·劳尔·穆利诺强调本国对运河的主权，并将其中立地位喻为应对地区及全球困局的「唯一最佳防线」。
如何理解这场危机的深层根源？
关于巴拿马运河的中美分歧并非起于当下的中东危机。长期以来，国际舆论就在关注中国的投资流向、战略基建布局和影响力扩张，相关担忧不限于巴拿马一地，横跨整个拉美地区。
观察人士把现阶段的纠纷定性为地缘政治上的「溢出效应」——某个地方的战乱激化了另一地的大国博弈。
海涅指出：「中东冲突及霍尔木兹海峡航道梗阻，加重了巴拿马的承载压力，相应地推升了中美间的对峙程度。」
佩雷斯亦持同样观点。「无论是霍尔木兹还是红海，雷同的戏码一再出现，」他表示。「战略航道成了大国地缘竞争的竞技场。」
这些掌管咽喉通道的中小型国家与地区——巴拿马、也门及波斯湾沿岸诸国——往往成了大国纠纷的「代价承担者，却几无自主之力」。
