美国总统川普日前在白宫罗斯福大厅召开新闻发布会。(路透)
美伊冲突自2月28日爆发迄今已有174天,双方陷入持久的对峙局面。面对这一难以解决的僵局,川普改变政策方向,宣称将对伊朗祭出有史以来最为严厉的经济制裁手段,同时向与伊朗进行贸易往来或提供支援的国家发出警告——这些国家也将面临美国的制裁报复。川普的战略意图是将伊朗推入前所未有的经济隔离状态。学界人士指出,要使制裁措施涵盖所有与伊朗有贸易联系的国家,其执行难度堪称巨大。有战略分析人士认为,川普此举属于运用「蟒蛇战略」,试图突破这场旷日持久的僵持局面。然而,这一招数真的能迫使伊朗低眉顺眼吗?
乔治城大学卡塔尔分校政治学副教授马斯格雷夫近日接受媒体采访时坦言,类似的单边制裁在历史上往往需要通过多国协商才能成功实现,这表示需要获得中国、俄罗斯等联合国安理会常任理事国的支持与配合。倘若川普希望经济制裁能够奏效,就必须得到这些大国的参与。他还指出,美国确实拥有一项相对优势——伊朗的国际贸易伙伴相对集中,数量有限,其中包括已于18日宣布暂停贸易关系的阿拉伯联合酋长国。
来自德黑兰战略研究中心的美伊事务分析员达雷尼表示,川普当前对伊朗采取的正是所谓的「蟒蛇战略」。他进一步解释,这一战术通过经济和政治层面对敌手进行全方位压制,之后再辅以军事手段实施打击。其运作原理如同蟒蛇用身躯缠绕猎物,逐步绞杀的方式。美国转向此策的根本原因,源于过去五个月里军事行动所遭遇的失败。然而达雷尼的态度趋于悲观,他认为伊朗过去曾多次成功抵御经济制裁,今后仍具有继续抗争的能力,「川普正被卡在一个进退两难的困局中——既难以赢得战争胜利,也无法轻易全身而退」。
曾担任美国中情局高级官员的伍林格提出了另一种观点。他认为,华府选择经济制裁手段的决定,并非源于军事选项的缺失。虽然战争过程中消耗了大量弹药和武器,但这远未触及美军武器库的上限。事实上,美国已将约50%的军火储备专款专用于应对特定紧急情况,比如与中国大陆的潜在冲突,而这些储备目前未曾动用。中东地区的可用火力可能有所减少,但这并不意味着美国整体的武器储备日渐枯竭。伍林格分析认为,川普作为商人出身,深谙经济封锁政策的威力与价值,因此决定调整对伊政策的方针。
国务院前首席助理国务卿、近东事务专家加维托对此提出了质疑。她指出,美国虽然具备对伊朗经济施加持续压力的能力,但整体战略设计缺乏清晰度,政策的最终目标也显得不够明确。从现有事实来看,并无任何证据支持「经济压力单独就能促使伊朗屈服」这一预期。