参议院领导者长期缺岗 麦康奈尔健康状况引发权力空白危机

共和党议员麦康奈尔

六月中旬在家突然陷入昏迷的肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔,其后续的动向成为了美国政治圈最大的悬念。虽然他偶尔会发表简短声明,但对其真实状况的讯息几近全无,这让众议院上下以及美国民众的不安情绪与日俱增。

针对麦康奈尔长期”隐匿”这一现象,国家权力机制中的制度缺陷随之浮出水面。立法机构面临严重的监督真空,民主党派更是乘势提出强硬要求:那些无法履职的议员应该主动离职。与此同时,新的立法提案正在酝酿中,力求对缺席者实施强制性的工作报告与健康声明制度。

作为参议院历史上任职年限最长的领导人物,麦康奈尔自2007年以来就持续掌控着这一要职,直到2024年方才卸任。他曾对外宣布计划在2027年1月议期结束后正式退休。

据美国新闻机构《华盛顿邮报》披露,麦康奈尔在6月14日遭遇了一场家中意外坠落,随即昏迷并被送往医院。此后的数周内,他的信息披露极其有限——仅在7月中旬发布了一张与现任妻子及前劳工部长赵小兰在病房的合影。在随附的声明中,他说明自己因居家摔跤而昏迷,入院治疗期间还并发了轻度肺炎,现已开始恢复。然而他也坦言,短期内将无法回到参议院履行议员职责。

两周后,麦康奈尔再次陷入沉寂。密苏里州的共和党参议员霍利公开表达了失望,声称麦康奈尔应当向国家和选民清楚地说明自己的状况。肯塔基州的最高行政长官贝希尔透露,他曾主动致函询问麦康奈尔的恢复进度,但始终没有得到回复。贝希尔进一步建议,麦康奈尔不妨录制几分钟的自我介绍视频或接受媒体访问,以平复公众的疑虑。同样是麦康奈尔盟友的政治分析家詹宁斯也指出,若能更加坦诚对待,本可免去许多麻烦。

麦康奈尔在参议院众多的委员会中都身居要职,他的持续缺勤已经导致多项立法工作陷入停顿。以参议院农业委员会为例,共和党与民主党议员各占11席,在麦康奈尔缺席的情况下形成了完全的僵局,阻碍了一项农业立法的推进。农业委员会的共和党议员、来自西弗吉尼亚州的参议员贾斯蒂斯指出,法案每多延迟一天,他所代表的农业地区就要多承受一天的损害。

根据《华盛顿观察家报》的报道,身为参议院拨款委员会国防分委会主席的麦康奈尔掌控着防务开支的主导权。他的缺勤可能会阻碍一项涉及万亿美元量级的防务支出法案的通过,同时也会影响特朗普行政部门为防务部门新增876亿美元预算的计划。考虑到共和党在参议院中仅掌控微弱多数,报道强调”任何一票的失利都至关重要”。业界分析人士预警,倘若国会在9月底前无法就各类年度预算达成共识,联邦政府再次因经费不足而陷入”停摆”状态几成定局。

根据《华盛顿邮报》的调查,现行美国法律规范要求国会成员公开其证券持有情况,但对议员的身体素质与履职能力却未做任何硬性规定。令人讽刺的是,国会的过往记录中不乏因脑血栓、意识丧失甚至数年”蒸发”却仍保有职位的议员例子,然而该机构对此类突发状况的应对机制始终处于空白,每次都只能仓促应急、现场救火。

根据资讯网站AXIOS的信息,纽约州议员托雷斯正在推动一项被命名为《透明度法案》的新提案。该法案要求:如果国会议员连续三个星期未参加投票,则必须向参众两院的纪律监督部门进行备案,说明是否可以进行远程履职、假期预期长度,并指定办公室的常设沟通人选;上述信息将向社会公众发布。此外,缺席者每个月至少需要报告一次最新进展。然而据美国媒体评估,此项提案的通过前景堪忧,理由是”议员们必然会竭力维护自己当前享有的权力便利”。

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