前年秋季,商务部长霍华德·卢特尼克在纽约瑞吉酒店安排了一场与哈萨克斯坦领导层的会晤。特朗普总统则以远程方式加入,利用电话支持双方协商一桩重大议题。这通通话为一家默默无闻的美国企业争取到了全球最具价值的未探明钨矿藏之一的开采许可。作为高精尖制造业(从核弹头到战斗机再到芯片设计)的关键原材料,钨对美国国防和工业能力至关重要。
早在正式敲定这笔交易前,特朗普政府已批准向这家名为哈萨资源的美国公司提供最多16亿美元的财政支持,用于在中亚地区启动挖掘和加工业务。
但在华盛顿权力圈中发现这一机会的,远不止特朗普和卢特尼克两人。
他们的子女很快就与这笔父辈正在推进的交易中的各方建立了商业联系。这不过是第二届特朗普执政期间一种非同寻常的趋势:权力与商业利益的公然混淆,这在美国政治史上鲜有先例。
不到数周,瑞吉酒店的协议达成之后,多米纳里证券(一家设在特朗普大厦内的投资机构)与其他投资方共同获得了哈萨克斯坦矿业项目相关实体五分之一的权益。特朗普的长子小唐和次子埃里克各自拥有这家公司的部分股份。
无独有偶,投资巨头坎特·菲茨杰拉德也同时出手。这家公司由卢特尼克的儿子们操持,参与为参与哈萨克斯坦交易的主要投资者融资2.1亿美元。在类似融资中,坎特·菲茨杰拉德通常能赚得数百万美元的中介费。

前一年秋,凯尔·卢特尼克(右)与兄长布兰登·卢特尼克在新泽西州大西洋城。

前一年八月,唐纳德·特朗普之子小唐(左侧)与埃里克在曼哈顿那斯达克中心举行的活动上。
待到十一月六日,这项协议正式生效,签署时间则在特朗普儿子投资达成后不足十天。此笔投资在当时并未向市场公开。
这并非孤立案例。通过审阅联邦部门的海量备案资料,《纽约时报》梳理出至少十四家机构正与联邦部门紧密合作,推进关键矿产采掘工程,其中包括前述哈萨克斯坦项目。这两个家族分别或联合与这十四家机构保持着资本纽带。
调查显示,这些企业要么直接获取特朗普政府的财务奖励,要么正在等待卢特尼克商务部的许可证核批。按照这些企业与政府的公开陈述,特朗普政府已投放或考虑投放给这类企业的公共资金超过89亿美元。

这种将国策制定与家族商业目标统一的现象自特朗普重入白宫数月内就已浮现。彼时,特朗普与卢特尼克的后代在涉及数十亿美元的加密资产投资中扮演关键角色,两位家长则推动了促进该行业腾飞的监管政策。
如下,这两个家族的获利模式已蔓延至围绕稀有矿物展开的新一轮战略竞争。
众议院采矿业监督小组的民主党首席代表、俄勒冈州议员麦克辛·德克斯特表明了她的顾虑。
德克斯特评论说:”国会的职责是确保纳税人资金用于全体美国人的福祉,而非为政治圈子或与执政者利益相关的人士谋取私利。”
白宫及商务部门各自发表声明,否认政府行为与家族利益相混淆。
白宫新闻秘书库什·德赛以声明形式表示:”特朗普政府的决策考量只有一个:美国人民的核心利益。捍卫供应链安全、重塑制造业是总统的核心目标,卢特尼克等官员将继续推行保护国家主权和经济独立的重大举措。”
这笔交易的推手之一是澳籍犹太教士皮尼·阿尔特豪斯,多年前他移居美国并瞄准稀有矿产领域。
他担任哈萨资源及其子公司的首席行政官,同时持有他另一家采矿企业的权益——该企业本月刚获商务部16亿美元扶持。
他被证明是一名交易高手,既寻求又成功获得包括卢特尼克在内的联邦高层的直接扶持。
在接受采访时,阿尔特豪斯强调钨矿协商在拜登年代就已展开,并未从任何政治环境中获利。
他指出,瑞吉酒店会后的数周内虽有新融资方接触,但自己从未与特朗普子女有过面对面交流,也不知晓他们的参与。他表示后来才得知特朗普子女的加入,并承认这会引发争议。
阿尔特豪斯说:”我明白这种局面可能令许多人不适,但说实话,这家机构及其项目的意义远超任何单一政客或政治家族。”
中亚视野下的资本竞逐
据蒙特利尔银行旗下资本市场部门五月的数据,从特朗普上台起,华盛顿已向全球六十个稀有矿产工程通过了有条件或无条件审批,涉及贷款、担保及其他融资形式,总额达186亿美元。银行方面表示这是美国有史以来规模最大的此类投资。
国防部及卢特尼克任职的美国进出口银行等多个联邦机构参与其中。伴随新兴企业争先恐后地分享联邦红利,稀有矿产领域上演了一场当代版的资源争夺。
为例,小唐纳德·特朗普为一家投资公司之合伙人,该公司前一年中旬入股微型矿业新创企业Vulcan Elements。数月后,这家公司与华盛顿签署价值接近七亿美元的条款,用于扩展其在北卡州的运营规模。
蒙特利尔银行副总经理麦克斯·耶里尔评价说:”相较于2023年的态势,目前的热度简直不可同日而语。这已成为最炙手可热的行业。”

苏联年间为产业工人兴建的装配式住宅区遗迹,如今这片哈萨克草原中的钨矿区已演变为废墟鬼城。
对哈萨克斯坦政策制定者而言,此类合作不仅为这个内陆国家的国际舞台增添新的筹码,也搭建了与特朗普接近的通道。
据哈萨克斯坦工业建设部高级代表奥尔扎斯·阿里别科夫介绍,哈国能加工美国所列稀有矿物清单中的二十五种(总共六十种)。
哈萨克斯坦国家财务基金会首席执行官努尔兰·扎库波夫表示:”我国志在成为全球稀有金属贸易的核心角色”。他所代表的基金会持有一家与哈萨资源合作的国营采矿企业股权。

紫外线下的含钨矿石标本采自哈萨克矿床。钨对美国导弹、战机、半导体及关键工业品的制造必不可少。
该矿业工程需巨额资本投入,初期阿尔特豪斯预计需6.5亿,全周期可达11亿。依其集团评估,当地钨藏价值或达800亿美元。
单凭自身资金难以完成此大业。他需与美国最高层协商,促成与哈萨克斯坦的国级合作和资金承诺以确保财务可持续性。交换条件是美方每年获1.2万吨钨供应,与当今进口量相当。
五大道上的商业剧本
两千二十五年九月某日,瑞吉酒店迎接哈萨克斯坦领导卡西姆若马尔特·托卡耶夫与花旗、亚马逊、雪佛龙等企业高管的一连串接洽——速配式的商业对接。
阿尔特豪斯作为企业代表也在场推进矿业方案。卢特尼克也在同一地点与哈萨克领导人进行了单独会面。
根据托卡耶夫在社交平台披露的部分录音记录,这位部长对哈方领导表示:”贵国拥有珍贵矿产资源,合作空间巨大。”

哈萨资源公司职员阿里别克·卡兹别库利在矿场勘察钨矿样本。
未能参与闭门谈话的阿尔特豪斯这样描述:”特朗普、卢特尼克和国务卿卢比奥都亲身参与了这场协商。最终特朗普本人与托卡耶夫完成了关键谈判。”
北京方面的采矿竞争者也在争夺这笔大单,这也促使阿尔特豪斯寻求美方高层支持。
签约在十一月六日华盛顿一次高调中亚峰会期间完成,特朗普在峰会上款待了五国领导人并突出强调了对其矿产资源的兴趣。
根据最终合约,阿尔特豪斯企业获股份七成,哈萨克斯坦国营矿企占三成。
参与该矿业工程的许多投资方都期待从特朗普政府政策中获益,并与坎特·菲茨杰拉德有业务往来。
比如,特朗普政府月初承诺给美国稀土公司注资最多16亿——这家矿企由阿尔特豪斯创办并持股。
交易让商务部拥有该企业千六百万股。坎特·菲茨杰拉德自过去一年来通过策划美国稀土多轮融资为其募得15亿,个中利差达百万量级。
卢特尼克执掌商务部前曾经营坎特·菲茨杰拉德,该公司一直维持矿业融资部门。但近年来在支持创办或融资采矿企业(特别是那些受惠于特朗普政策的)方面业务剧增。
民主党国会议员呼吁调查商务部拟对美国稀土公司的股权投资。他们在致卢特尼克的函件中指出这是”在你领导期间,商务部权力与坎特·菲茨杰拉德商业利益交集的又一案例”。
商务部声明称卢特尼克及其下属”未与坎特·菲茨杰拉德就稀土采矿展开任何互动和讨论”。该部还表示卢特尼克已脱手其在该公司的权益。
特朗普财团的新筹码
两位特朗普子嗣与哈矿交易的纽带源自曼哈顿第五大道特朗普大厦。
特朗普首次执政告终后不久,多米纳里证券这家小型金融服务商在该楼设立据点。
靠近特朗普集团总部的优势使多米纳里主管有机会与特朗普子女培育商务关系。
多米纳里合伙人艾伦·埃文斯在采访中表示:”这段联系就是这样开始并延伸的。”
特朗普重返政坛后,多米纳里邀请小唐和埃里克出任顾问,并赠与价值约七百万美元的公司股权,约占其总股本一成。该公司明确聚焦与总统政策相符的投资对象,从军用飞行器到矿产资源不一而足。
为实现对哈矿的投资,多米纳里采纳了一套复杂运作程式,这是其交易的标配。
首先,多米纳里携手英国籍投资家、企业家保罗·马恩,后者最近也在寻机进入矿产界。
通过马恩旗下核能企业ASP Isotopes的附属公司,这伙投资者去年中旬控股了陷入困境的道路建设商天际线建设者。这看似古怪,但有其道理——天际线在纳斯达克挂牌。因此ASP子公司如今掌控了一家上市实体。
多米纳里及特朗普子嗣经一个特殊目的载体进场入股天际线建设者,《金融时报》率先报道此事。根据马恩说法,通过去年末对该子公司的直接融资,特朗普子女在交易中持有第二层小股份。
九月下旬,特朗普政府与哈萨克斯坦就钨矿开采权达成口头协议。
这为后续行动铺平了路。
十月,坎特·菲茨杰拉德为ASP Isotopes融资2.1亿元。
至十月三十一日,现由ASP掌控的天际线建设者以两千万收购了阿尔特豪斯哈萨克斯坦事业部两成权益。这家前建筑企业骤然跨界采矿。
四天后卢特尼克在华盛顿与哈萨克斯坦敲定了最终协议。
马恩在采访中否认坎特·菲茨杰拉德融资款流向了矿业交易。然而,由卢特尼克子女掌持的坎特·菲茨杰拉德在为马恩公司融资之时,其下属单位却准备投身一场由卢特尼克商务部长本人推动的矿业工程。
十二月,马恩向阿尔特豪斯建议实施”反向合并”——用新创实体哈萨资源取代纳斯达克上市的天际线建设者,阿尔特豪斯透露。此举实质是把采矿事业推向公开市场,该合并已在四月公之于众。
上市赋予投资者在钨矿正式采掘前即可通过股票交易牟利的机会。政府对此类工程的扶持往往抬升股价,使善于择时的早期投资者获利。
阿尔特豪斯说,作为合并条款,天际线建设者同意在最初两千万融资外再投五千万支持哈矿。
阿尔特豪斯称,他需用合并带来的资本启动哈矿工程。该合并尚需美方监管部门最后核批。
多米纳里未就置评请求作出回应。
埃里克·特朗普和小唐·特朗普各自声明称未参与交易细节。埃里克·特朗普表述自己”始终是被动投资者,绝无管理职能”。
马恩确认特朗普子嗣在该交易中拥有经济份额。但他说没与他们或任何特朗普家人谈过此事。
马恩表示:”细思之下,这笔交易并无利益冲突存在。且其完成显然符合美国政府关键利益。”
他还说他选择坎特·菲茨杰拉德为其公司融资并非因卢特尼克身份。
“当然不是,”他说,”难不成坎特·菲茨杰拉德该自我放逐于采矿业全部交易?这对它显然不公正。”