美以对伊军事冲突爆发将近两个月,4月11日首轮美伊谈判在巴基斯坦无果而终,外界迫切期待的第二轮会谈仍迟迟未能落地。新华社26日发布的最新消息显示,特朗普已宣布取消美方代表前往巴基斯坦的行程;而据美联社报道,伊朗外长此前已于25日晚间离开巴基斯坦。
面对这场久拖不决的军事对峙,美国前助理国务卿、曾任国家情报委员会主席并主导伊朗核问题国家情报评估工作的托马斯·芬加尔(中文名冯稼时)于25日出席2026上海论坛年会,接受澎湃新闻专访时直言:美国近期对伊朗采取的军事行动”既无必要、考量不足,又极为失策”,不仅加速了美国软实力与国际影响力的消耗,更损伤了华盛顿与世界各国之间的信任与合作。
冯稼时在伊朗核问题的政策与情报评估领域深耕多年,对伊朗核计划及战略意图有深入认识。他对美方曾以伊朗高丰度浓缩铀构成”迫在眉睫的威胁”为开战理由的说法提出质疑,认为这一表述难以站稳脚跟。在冲突走向问题上,冯稼时预判,一旦局势进入降温轨道,最终达成的协议框架很可能仍会回归类似2015年伊核协议(JCPOA)的路径,只是届时必然加入更多附加条款,例如针对高丰度浓缩铀的具体处置安排,以及为伊朗提供某种形式的国家安全保障。
美伊冲突终局:伊朗或认为自己能”撑得更久”
4月11日至12日,美伊双方在伊斯兰堡展开了多年来首次面对面的马拉松式谈判,但严重分歧使双方未能就任何具体方案或共同框架达成共识。美方代表团由副总统万斯率领,离开时指出伊朗拒绝了美国的”最终方案”;伊朗方面则由议长卡利巴夫领衔,公开批评美国提出的条件属于”过分索取”。
据媒体披露,此轮谈判僵局主要集中于三大核心分歧:霍尔木兹海峡重新开放问题、铀浓缩限制问题,以及伊朗海外资产解冻问题。
两周过去,停火虽已延期,但两国对于重启对话的态度明显不一。特朗普24日称,伊朗即将提出”旨在满足美方要求”的方案;伊朗方面则表示暂无谈判计划。伊朗总统府26日发表声明,总统佩泽希齐扬明确表示,伊朗不接受在威胁氛围下坐上谈判桌,呼吁美方首先解除海上封锁,为解决问题创造必要条件。
对此,冯稼时指出,眼下的博弈已不再只是美伊两国之间的正面对抗,更深层的是伊朗与特朗普个人政治盘算之间的心理战。
“这场冲突非但没有动摇德黑兰政权的根基,反而有可能为其延续政治生命提供了养分,同时将地区局势拉回十年前的格局。”冯稼时告诉澎湃新闻,伊朗目前很可能坚信自己能够比特朗普”更能扛”。此外,伊朗或许认为,经历这场冲突后自身的战略处境反而优于开战前,因而在让步问题上缺乏动力。
与此同时,冯稼时提到,持续攀升的油价与通胀压力预计将延续至今年11月中期选举前夕,这将成为约束特朗普决策空间的现实枷锁,迫使他在”继续施压”与”宣布胜利、见好就收”之间做出选择。
美国软实力被”推下悬崖”,盟友正寻找替代方案
特朗普第二任期以来,从放风”夺取格陵兰岛”到对伊朗发动军事打击,再到公开抨击北约盟友”袖手旁观”,美国与盟友之间的裂痕愈演愈烈。在冯稼时看来,美国的全球影响力、软实力以及盟友对其的信任,正在被以惊人的速度挥霍殆尽。
“特朗普把美国的软实力推下了悬崖,想要爬回去将极为艰难,需要付出长时间和巨大精力。”冯稼时警告称,美国曾以稳定、可预期的姿态活跃于国际舞台,而这种可预期性如今已荡然无存。
这种政策上的不可捉摸,正促使越来越多的国家——包括美国最核心的盟友——主动寻求绕开华盛顿的路径,以降低风险敞口。美国《华尔街日报》本月中旬的一篇独家报道称,面对华盛顿日益频繁的”退群”威胁和单边主义倾向,欧洲正加速推进”欧洲版北约”备选方案,力求在美国彻底抽身欧洲防务的情况下,依托现有北约架构实现自主防卫。
德国总理默茨9日表示,美以伊冲突已演变为”跨大西洋关系的压力测试”,他不希望看到这场战事成为北约与美国关系彻底决裂的”最后一根稻草”。
“最坏的情形已经成真。”冯稼时指出,美国盟友们正在重新审视本国军事预算,部分此前依赖美国”延伸威慑”保护的国家甚至开始认真考虑独立发展核能力,经贸领域亦出现多个绕开美国推进的贸易协定谈判(如TPP等)。
尽管如此,冯稼时对美国未来的政策修正仍抱有期待。”我们仍然有选举,”他表示,随着中期选举的临近,美国政治体制内在的制衡与纠偏机制终将发挥作用;未来的美国总统——尤其若民主党重返执政——将调整方向,不会将当前的极端路线延续下去。
不过,冯稼时也坦承,重建国际社会的信任与共同价值认同、修复被破坏的盟友安全关系,将是一项旷日持久、极为艰巨的任务。