《南华早报》13日报道称,特朗普政府对霍尔木兹海峡周边航运采取封锁措施,不只是对伊朗施压,也把北京推入一个棘手局面。分析认为,这一动作既可能冲击中国在中东的核心利益,也可能给即将举行的川习会制造额外变量。
在美伊于巴基斯坦举行的谈判于12日无果而终后,特朗普随即下令,对这个具有全球战略意义的海上咽喉实施限制。不过,美方随后公布的命令范围相对收窄,强调主要针对“进出伊朗港口的海上交通”,并称不会阻断往返其他港口的船只。
即便如此,霍尔木兹海峡的重要性仍使外界高度紧张。全球约四分之一的海运石油出口,以及约五分之一的液化天然气供应,都要经过这里。自2月下旬美以对伊朗展开空袭以来,德黑兰对海峡实施近乎全面的封控,已经把能源市场推向危机边缘。
伊朗军方发言人则反呛,美国若限制国际航运,就是“海盗行为”。德黑兰还警告,一旦伊朗港口受到威胁,波斯湾与阿曼湾沿岸任何港口都不会真正安全。
上海国际问题研究院资深研究员金良祥表示,如果美国与伊朗形成双重封锁,海峡几乎可能陷入瘫痪,这将直接伤及中国在当地的庞大经济利益,包括能源安全、供应链稳定,以及与海湾国家的贸易往来。
从数据看,中国对该地区依赖不小。中国去年42%的原油进口来自海湾国家,另有约12%原油购自伊朗。液化天然气方面,中国约三分之一进口量来自中东,其中卡塔尔占比高达28%。
华府中东顾问公司Rihla Research and Advisory创办人Jesse Marks指出,封锁不仅带来经济成本,也让北京更难继续维持在美国与伊朗之间那种刻意模糊的姿态。封锁拖得越久,中国被迫做出更明确政治选择的压力就越大。
他认为,特朗普的逻辑是切断伊朗借海峡收取通行费与出口石油的能力,从而反制德黑兰把航道“武器化”的策略。若伊朗哪怕只是局部地把收费常态化,波湾能源运输的商业逻辑都可能被改写,而美国显然不想让这种新现实成形。
另一个敏感问题是,悬挂中国国旗、运载伊朗原油的船只会不会遭到拦截。报道称,中国透过影子船队、船对船转运和人民币结算等方式,维持与伊朗之间的灰色石油贸易网络。如今这一整套运作方式,都可能被迫进入美国海军的执法视线之内。
Marks警告,一旦与中国有关联的油轮在封锁行动中被扣留,就可能在川习会举行前数周形成新的摩擦点。特朗普已表示,将于5月14日至15日访问中国,这是近十年来美国总统首次作此访问。
在他看来,特朗普也可能把封锁当作谈判筹码,在北京峰会前先掐住中国的能源要害,再以解除封锁去交换稀土、贸易条件,甚至伊朗问题上的政治配合。但这种做法的风险在于,北京可能把它视作赤裸裸的胁迫,反而压缩双方外交回旋空间。
金良祥则认为,川普能否成行,关键还要看他在伊朗危机中的表现是否被视为成功。如果霍尔木兹海峡风波持续无解,访华计划本身就可能被迫降温,而川普此行背后也显然有贸易关系与期中选举压力等内政盘算。