特朗普国际舞台退场,中国能否顺利接管?

随著美国退出数十个联合国机构和全球组织,中国正在加强外交拓展,同时在特定领域寻求领导地位。但分析认为,北京并非寻求全面取代美国,维持政权存续或许才是北京的重心所在。

特朗普国际舞台退场,中国能否顺利接管?

北京积极将自己塑造成国际上“负责任的稳定力量”,与其声称的美国“霸权主义”对比。

今年1月,在美国宣布退出66个多边组织的同时,中国接续接待了来自加拿大、芬兰与英国的领导人。其中,中国国家主席习近平在北京会晤英国首相斯塔默(KeirStarmer)时表示:“国际秩序受到严重冲击”,并呼吁各方努力“建设一个平等有序的多极化世界”。

这样的说法在中国的外交辞令并不罕见,但在美国逐步退出多边机构的背景下,这个论调也变得更加耐人寻味。

当前,美国显然放弃了多项聚焦气候变迁、劳工与移民的倡议。这些领域都被总统特朗普形容为“觉醒派(woke)”倡议,并称其“违背国家利益”。

与此同时,中国除了依然是这些多边组织的成员外,也正获得更广泛的全球认可。

欧洲对外关系委员会(European Council on ForeignRelations)引述一项国际调查称,包括10个欧盟成员国在内的全球21个国家认为,中国的国际影响力将在未来十年持续上升。

德国智库智库“墨卡托中国研究中心”(MERICS)的分析师宋高祖向DW表示,“过去中美之间的实力差距要明显得多……但现在正变得越来越接近……美国仍然是世界上最强大的国家,但中国正在急起直追。”

为何全球南方对中国的雄心至关重要

“全球南方”(GlobalSouth)泛指全球各地的发展中与新兴经济体,长期以来在中国的全球战略中扮演核心角色。其中最具代表性的策略之一,正是中国于2013年启动的“一带一路”倡议,这项庞大的基础建设投资计画,旨在将中国的影响力投射至亚洲、非洲、欧洲与拉丁美洲。

宋高祖称,“一个领导者需要追随者来支持或正当化其领导地位”,他也补充说,来自全球南方的支持,对中国在面对西方围堵时是“关键的转折点”。

今年初,中国公布了一系列数据,显示在特朗普政府第二个任期加大对北京施压的情况下,中国经济仍展现韧性。相关数据包括2025年达到5%的经济成长率,以及同年创下历史新高的贸易顺差。据报道,这些正面表现很大程度来自对非美国市场的出口,尤其是东南亚地区的出口成长。

然而,中国的战略同样伴随著风险与限制。近年来,随著金融风险上升、以及合作国家对债务负担过重的忧虑加深,中国已将一带一路计画从大型、资本密集型的基础建设项目,缩减为规模较小、目标更聚焦的投资。

“经济是一个关键问题。中国的经济能持续多久?又还能向其他国家提供什么?”宋高祖说。

中俄朝的“交易式”结盟

中国与俄罗斯及朝鲜的紧密关系,也引发外界对威权政权伙伴关系加深,对国际舞台影响的担忧。

习近平去年在北京的93大阅兵仪式上,与俄罗斯及朝鲜领导人会面,凸显中国在政治与安全层面上,与这两个邻国的立场一致。

德国汉堡大学和平研究所研究员莫克里(SabineMokry)指出,中国的每一个威权盟友都各自扮演不同角色,“中国政府正试图评估,能从每一个政权获得什么。”

这种协调的具体成果就展现在联合国大会上。近年来,中国在投票时的立场越来越和其盟友一致,尤其是在涉及人权与乌克兰议题的决议上。

不过,莫克里也称,这种伙伴关系本质上仍然高度偏向交易性质,多半是来自于共同反对美国的立场,而非基于价值观的一致。

莫克里向DW表示,“如果有机会对外展示他们彼此合作的形象,他们当然会把握。但实际上,双方仍存在根深蒂固的不信任。”

近年来,中国持续强调自身是“负责任的稳定力量”,特别是与北京声称的美国“霸权主义”形成对比。

然而,分析人士认为,北京的最终目标并非以“中国版本”取代美国主导的世界秩序。相反地,中国政府的首要目标似乎是确保中国共产党能够持续执政。

“这并不是一种要接管世界的野心,”莫克里说,她强调中国的动机“始终必须从政权存续的角度来理解”。

她以特朗普2016至2020年的第一任总统任期为例,当时美国同样退出了多个国际组织。盡管外界普遍预期中国会趁势填补领导真空,但中国却尽可能避免主动争取这些领导角色。

宋高祖也持同样看法,认为中国不太可能接手美国退出的所有国际机构领导地位,除非这么做能直接符合其国家安全利益。

逐步削弱美国在亚洲的影响力

分析人士主张,这种选择性的接触凸显了中国更广泛的目标,并非主导全球体系,而是削弱美国在中方认为具有战略重要性的地区的影响力,尤其是亚太地区。

近几个月来,中国加强了在台湾周边以及南海的军事活动;在南海问题上,中菲双方因各自主张的领土权利而导致紧张局势升温。

莫克里表示:“如果北京能在亚洲为所欲为,他们一定会非常满意。”但她也补充说,美国在涉入亚洲事物的政策根深蒂固,短期难以改变。

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