鉴于中国有关机构可能借助隐蔽的身份转换、资金渠道及科研联系等途径获取美国纳税人资金支撑的研究项目，众议院一个专门关注中国事务的委员会近日公布了调查成果。该报告建议强化对联邦资助科研活动的把关力度，同时催促国会迅速推动立法，在整个联邦行政体系中制定统一的科研防护框架。 详细内容 https://t.co/JXQdNZw4M4
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) October 14, 2026
密歇根州共和党联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)主持的众议院中国问题特设委员会，于本周二(10月13日)对外发布了一份长篇调查成果，其标题直指问题症结：《如何阻止中国窃取美国纳税人资助的研究成果》(How to Stop China’s Theft of America’s Taxpayer-Funded Research)。
这份长达40页的文件针对学界和政界对强化科研安保措施的各类反对声音进行了全面回应。报告引用委员会调查发现、联邦执法部门案例及监察机构的调查结论，逐一驳斥了几种常见质疑：严格的审查制度会损害学术自由、阻滞科学进步、加重学校行政负担，以及大学已具备自我约束能力等论断。
穆勒纳尔在随后的声明中表示，那些反对科研安全管理深化的言论缺乏根据。他主张国会需要通过立法，从法律层面保障联邦资金不会被挪作与美国政府认定的国家安全隐患实体进行的科研活动之用。
“美国的科研创新能力是我们最宝贵的战略资源，保护它的前提是直面挑战并果断出手，”穆勒纳尔在声明中强调，”国会必须通过《保护创新与研究免受敌手侵害法案》(Securing Innovation and Research from Adversaries Act，简称SIRA)，在全联邦政府范围内建立清晰、协调一致的防护机制，使美国纳税人的每一分投入都不会流向被美国官方判定为存在风险的机构所参与的研究项目。”
如何防范北京方面利用美国联邦资助的科研成果，已成为近年来国会关注的重点安全议题。在此背景下，穆勒纳尔与印第安纳州共和党参议员吉姆·班克斯(Jim Banks)在今年5月联合发起了《保护创新与研究免受敌手侵害法案》(Securing Innovation and Research from Adversaries Act)。该提案旨在于联邦层面制定统一的限制框架，明确禁止用联邦科研资金与美国政府黑名单机构开展研究合作。
该法案的覆盖范围包括大学、国家实验室及民营企业，将联合研究、共同发表成果、数据共享及人员互动等科研往来均纳入了”研究合作”的定义。同时，该法案也为涉及国防、重大科学突破或公众卫生的情况设置了有限豁免条款，但相关豁免必须向国会汇报。
截至目前，该法案尚未被纳入任何委员会的审议议程或表决计划。根据美国立法程序的规定，任何提案都必须分别在众参两院获得赞成票，最终还需总统的签署权，才能正式成为法律条款。
委员会公布的报告同时提出了多条具体的政策方向，主要包括：加大对获准联邦资助的科研项目的后续监管强度、推行覆盖整个政府系统的统一科研安保准则、激励各高校主动部署更为严苛的防控手段，以及在具有确切证据的基础上，更加及时和果断地使用暂停或撤销资助的惩罚工具。
与报告同步对外公开的，还包含了700多页此前保密的调查记录。这些档案源自国家科学基金会监察长办公室(NSF OIG)开展的一系列科研安全调查，涵盖调查报告、资助撤销建议、部门间往来信件、外方职务及人才计划的证明材料、账务凭证及联邦科研基金申报单据等。
根据报告的披露，这批案件呈现出研究人员隐瞒国外身份、收取来自中国机构的报酬、参与中国式人才引进计划、在科研投入时数报告中玩忽职守，以及多次违反向联邦资助部门披露信息的规定等问题。部分调查揭示了这些不当涉外关系及信息漏报问题的持久性，涉及多项科研资助计划和多家研究机构。
报告指出，某些违规情节的严重程度已超越纯粹的行政疏漏或表单错填的范畴。委员会认为，将这批调查档案公诸于众，有利于增强联邦科研安全调查工作的透明度，为科研工作者、高校管理方、政策设计者和纳税人提供了独立审视证据材料、理解改革举措紧迫性的机会。
