黄奇帆突然落马:从经济学家「网红」到被查,这位政坛传奇为何难逃制裁

中央纪委国家监委官方网站10月13日公布,曾担任重庆市委副书记和市政府市长的黄奇帆因涉嫌存在严重的违纪违法行为,现已被立案进行纪律审查及监察调查。

出生于1952年5月的黄奇帆,浙江诸暨人。工作初期便在上海开启了长达33年的职业生涯,历任上海焦化厂、市经委、浦东新区等多个机构的领导职务。2001年秋天,身为上海市政府副秘书长的他被调任至重庆,担当副市长角色,之后仅用数月便跻身市委常委之列。

政坛不倒翁重庆原市长黄奇帆被查,已退休10年

其在重庆的升迁道路相当迅速。2009年年末,黄奇帆开始代理市长一职,翌年初正式当选。时隔四年,2013年的市人大会议再次确认其市长身份。直至2016年年底,当张国清被调入接替其市政府最高行政职位后,黄奇帆才结束了自己长达15年之久的重庆任职生涯。离开该市后,他被安排担任第十二届全国人大财政经济委员会副主任委员。

如今已年逾七旬的黄奇帆早已离开实权岗位十余年,现任国家创新与发展战略研究会常务副主席一职。尽管退休在身,他在财经研究和评论领域却一直保持高度活跃,经常前往各地参加经济论坛,对中国经济走向和产业升级进行深度解读。凭借对经济数据的敏锐把握和分析的深刻性,他在金融制度、城市发展、房地产市场等领域赢得了广泛关注,观点往往击中问题要害。

令人瞩目的是,仅在一个月前,黄奇帆还在公众视野内活跃。9月8日,第八届「丝路海运」国际合作论坛于福建厦门正式拉开帷幕,黄奇帆应邀参与并发表了主题演讲。他在发言中阐述了中国吸引外资的优势正由「低成本模式」向「高能力体系」升级转变的观点,强调外商投资已成为中国式现代化建设的重要推动力量,扮演着连接国内国际双循环的关键桥梁角色。

今年5月,黄奇帆在清华五道口全球金融论坛上的演讲同样引人关注。他指出,目前中国的贸易顺差增长并非源于短期政策刻意调整,而是制造业持续优化升级、全球价值链地位不断攀升的必然体现。按照他的分析,国家维持在GDP的2%至3%范围内的出口顺差属于合理且可持续的水平。针对如何管理我国规模庞大的出口顺差,黄奇帆提议采取人民币适度升值、扩大带薪假期等多项措施。他建议年度升值幅度约为一至两分,五至六年内升值一元,十年间升值幅度达15%至20%,认为这样的升值步伐既合理又有利于增加进口、提升人均GDP增速。

同时,黄奇帆还提议,国家应该考虑适度增加职工带薪休假时间,比如在国庆和劳动节各增设一两天假期,元旦和春节也可酌情增加若干天假,使得全年休假总数增加五至十天。通过实施这类涉及民众福祉的制度创新,同样可以达到平衡出口顺差的目标。

本年度的中国资本市场论坛上,黄奇帆就市场改革提出了「双轮驱动」的理念。他认为要同步推进上市公司、证券公司等资本市场传统环节的发展,以及工商企业股权补充融资机制的建设,两个方面齐头并进才能推动资本市场实现更好的发展。

在房地产领域,黄奇帆曾提炼出房产市场存在的十大失衡现象,并深入思考了建立长期机制的路径。他认为高房价根本上源于地块供应与需求的失配,有限的供给加之结构性矛盾导致城市住宅用地紧缺。其次,地价与城市规划不相称,加之旧城更新,地价持续走高。此外,房地产吸纳了大量本应用于实体经济的资本,形成产业空心化风险。房地产与金融的深度绑定则放大了金融系统危机隐患。政府财源过度依赖房产业导致税收结构失衡,买卖与租赁市场比例严重不调,房价与收入的对比关系不合理,产业链条与市场秩序都存在不同程度的失衡,最终政府监管机制与市场运行规律之间也存在脱节。

针对这些问题,黄奇帆提出了长效机制应该重点关注的五个方向。首先要把控土地投放总量,使其增速与人口及产业发展步调相当。二是强化法律框架建设,对地块供应实施严格管理,同时对地价竞价设置上限,促使地价回归至与实体经济相匹配的水平。三要规范融资秩序,提高开发商自筹资金比例,削减杠杆风险,并加强开发商债务结构监管,同时严把居民按揭审核关。四要调整税收体系,推进房产税及个人所得税对按揭贷款的抵扣制度。五要完善公租房配套,通过优化融资渠道,引导开发商增加租赁房屋供应。

中央纪委国家监委官网周二发布通报称,重庆市原市长黄奇帆因存在严重违纪违法行为被立案调查。新华社和央视新闻随即跟进报道了这一重大消息。值得注意的是,官方通报内容极其简洁,仅提及违纪违法事实,未涉及具体指控内容。

现年74岁的黄奇帆在离开实职已近十年后遭查,这一举措引发了舆论广泛关注。他曾是中共十八大代表,在重庆市长职位上工作了将近七年时间。

据香港媒体报导,黄奇帆近些年以财经评论员的身份在各地发表演讲,享有一定知名度。一场原计划于10月26日在杭州举行、由宁波银行杭州分行主办的论坛邀请其担任演讲嘉宾,但随后突然宣布取消,这一变化使人们开始推测其可能面临调查。

黄奇帆的职业履历显示,他长期扎根上海政界。1983年起进入上海市级机构工作后,他参与推动了浦东新区的开发建设。任职上海期间,他曾在多位市委领导任期内工作,自1995年起兼任市委副秘书长及市政府副秘书长之职,还曾兼管市委研究机构和经济委员会事务。

2001年秋,黄奇帆被调任重庆担任副市长,次年当选市委常委,长期主持常务副市长工作,负责工业、财政、金融等关键领域。2009年11月升任市委副书记,同年12月担任代市长,2010年1月获得正式市长资格,一直干到2016年12月,任期接近七年。

在重庆逾十五年的从政生涯中,黄奇帆经历了贺国强、黄镇东、汪洋、薄熙来、张德江及孙政才等六位市委主要负责人。尽管这期间发生过多次重大政治变动,他却始终保持在当地权力中枢,官位还一路上升至市长。因此,一些媒体将他誉为重庆政坛的「不倒翁」。

黄奇帆的官场经历与重庆多次重大人事调整密切相连。薄熙来从2007年至2012年执掌重庆市委,因王立军事件在2012年被罢免,翌年因贪污腐败和权力滥用被判终身监禁。黄奇帆曾在2010年「两会」期间用「如鱼得水」来比喻自己与薄熙来的协作关系。

薄熙来离职后由时任国务院副总理张德江兼任市委书记。孙政才于2012年11月接管重庆,领导该市至2017年。孙政才在2017年遭查,随后因贪污腐败被判终身监禁。

尽管两位前任先后跌落,但黄奇帆的仕途并未受到波及。他在薄熙来被免职后继续担任市长,直至2016年底离任;2017年转任全国人大财政经济委员会副主任委员,2018年3月卸任。2018年1月,他还被选为市政协委员。

卸任后,黄奇帆并未离开财经舞台,反而更加活跃。以复旦大学特聘教授、中国国际经济交流中心副理事长等身份,他频繁出席财经会议,发表关于宏观经济、房产、股市、金融改革和产业升级等话题的见解,在经济界的知名度颇高,被舆论称为「网红经济学家」。

在重庆任职期间,他深度参与当地财政、金融和产业政策制定,推动地区经济发展和金融创新,因其对经济事务的精通而备受瞩目。

黄奇帆并非今年被查的唯一重庆高层官员。现任市长胡衡华于今年3月因违纪违法被中央纪委国家监委查办。

胡衡华曾任长沙市长、市委书记和陕西省副书记多个职位,2021年12月起担任重庆代市长,2022年1月正式当选。2023年,他因对违规建筑整治和房屋安全隐患排查工作指挥有力不足,对长沙「4·29」居民住宅倒塌事故承担领导责任,受到党内警告。该事故造成五十多人遇难。

被查后,胡衡华于今年5月下旬申请辞去市长职务,6月底被解除全国人大代表资格。由陈新武接任市长职位。

短短数月内,重庆的现任与前任两位市长相继受查,彰显了这个直辖市在中共反腐工作中仍是重点关切地区。

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