万斯对这些企业的做法提出了严厉批评。他认为,相关机构存在对职业移民绿卡通道的严重滥用:一方面大幅缩减本土员工队伍,另一方面却大量引入报酬较低的国际劳动力。与此同时,劳工部的监察长也宣布对哈佛、耶鲁、斯坦福等九所名校展开调查程序,指控这些学府涉嫌不当使用J-1交流访问签证。

在发布会上,万斯明确表示政府已决定停止处理微软的PERM申请。该项认证由劳工部负责审核,属于雇主为海外员工申报就业绿卡的前置要件。按照制度规定,雇用单位需证明招聘岗位上不存在符合条件、具有意愿且可立即到岗的本国劳动力,才能向移民机构提出申请。万斯的言辞毫不模糊:”作为美国的伟大企业,微软应当以录用杰出的本国人才为首选。你们不应该遣散美国职工,再用更便宜的外籍临时工来补充空缺。”
万斯随后揭示了微软近期的人事调整具体数据。该公司在去年大幅裁撤了约六千名本土员工,与此同时,却在同一时期内获得了约六千三百份H-1B临时工作签证的批准,并向移民部门上报了接近三千份与绿卡相关的申请。基于这一组数字,万斯算出了一个令人担忧的替换比例:”每遣散一位美国工作者,就转而雇用一个半的国际临时劳工来填补。”他甚至表示,就滥用程度而言,”整个美国范围内,没有任何公司的做法比微软更为严重”。
同时,万斯也解释了这一举措的真实意图:旨在纠正和改善企业行为,并非对企业本身的惩罚性措施。他说:”我们与微软保持着良好的关系。他们完成了许多重要工作。我们想表达的并非要伤害这家公司,而是希望看到它通过优先招聘和培养美国劳动力而实现蓬勃发展。”
政府态度坚决
“这是对美国劳工的公然侮辱”
万斯对此类现象的评价言辞激烈。”这种做法无异于对美国工作者和美国生活方式的直接冒犯,”他表示,”我们绝不能允许那些本应用来帮助美国企业吸纳全球顶尖人才的签证项目被滥用,从而压低本国劳动力的薪酬。”他敦促国会当众人采取行动填补制度漏洞:”这是一套极其有害的运作体系,已经运行太长时间了。倘若你们真心希望H-1B项目不再成为欺骗纳税人、压低美国工人工资的工具,就应当立刻行动起来,我们会提供全面支持。在此期间,政府将尽一切可能确保该项目按照原设计的初衷来运作。”此外,政府仍在评估是否取消H-1B签证持有人配偶的H-4工作许可权限。
司法部长托德·布兰奇随之发出正式警告:若调查确认相关企业或相关人员违反了美国法律,司法部不排除采取刑事诉讼手段的可能性。
劳工部长基思·桑德林对上述决定做了进一步阐述。他说,由于联邦政府正在开展调查工作,劳工部同步暂停了Adobe的处理,以及Cognizant、Infosys、Tata(塔塔咨询)、Wipro、HCL和Capgemini等大型IT外包机构的PERM资格。他表示:”从现在起,凡涉及这些公司的新提交或待审批的永久劳工证申请,我们将不再受理或处理。”
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政策影响透视
微软H-1B员工的绿卡之梦或成泡影
桑德林进一步披露了触目惊心的统计数据:从二〇〇九年至今,这几家公司总共提出了近三百万份外籍劳动力申请,已获得超过二十三万份H-1B签证许可和超过十万份永久劳工证批准。”这意味着什么?意味着数十万美国工作者失去了工作机会。我们现在采取的这项历史性行动,是阻止欺诈、制止滥用的关键前置步骤,也是为了确保这类项目日后永远不会对本国劳动力造成伤害。”他感谢万斯及特别工作小组的推动,称政府正在终止”滋生对海外劳工依赖的欺骗行径”。
据多家媒体报道,这次暂停措施没有截止期限,要等到政府判定相关公司已将美国劳工置于优先考虑位置才会解除。该暂停对目前已在美国工作的现有签证持有人的身份状态不产生影响,但现实情况是,若没有永久劳工证这一关键凭证,当H-1B签证到期之时,这些员工就无法再留在美国工作。
换句话说,那些持有H-1B身份的在职人员,原本已经接近获得绿卡,如今却可能永远无法拿到绿卡了。
截至当前,微软和Adobe两家公司尚未做出任何官方回应。
调查进展
哈佛等九所顶尖高校因J-1被查
与此同时,劳工部监察长安东尼·德埃斯波西托宣布启动对九所美国顶尖学府的正式调查,指控这些学校涉嫌欺诈性滥用J-1交流访问签证,相关传票已经下达。
被调查学校的名单包括:哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、布朗大学、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校、加州理工学院、亚利桑那州立大学和麻省理工学院。德埃斯波西托强调指出:”仅凭名字刻在豪华建筑上,任何机构都逃不脱法律的制约。”他进一步指出,这些学校通过滥用J-1类别签证来规避雇用义务、钻联邦资助科研项目的空隙、进而伤害美国劳动力权益的做法,”是绝对不可容忍的”。
万斯补充说,这些高等学府在联邦资助研究项目中使用J-1签证的比例约为百分之六十一,而全国平均水平仅约百分之三十八。”这其中肯定存在异常。她们用这类签证来拉低美国研究生和科研人员的薪资水平,必须立即制止。”在高等教育机构的语境下,J-1通常适用于国际博士研究生、访问学者和学术交流人员,与H-1B同属高技能临时身份类别,但在适用法规和雇主义务方面各有不同。政府认为,某些学校打着学术交流的名义引进人员,实际上让他们承担长期科研职位,从而逃避了针对美国籍研究人员的招聘和薪酬保护义务。
这也意味着,这些高校今后发放的J-1签证邀请函将遭到美国驻外领事馆的严格审查。