绿卡排期迎爆发式增长|亚裔申请人获大幅推进

8月21日周五,美国国务院终于公布了本年度9月份的绿卡排期数据,这是当年财政年度发布的最后一版排期表。相比往月,此次发布的时间推迟了超过十天。引人瞩目的是,国务院将本财年未被消耗的绿卡配额几乎全部分配给了中国与印度申请人。这一分配方式使得中国的亲属移民迎来了罕见的大幅推进,某些类别的单月前进幅度甚至接近两年半,为那些长期等待的移民家庭注入了新的期待。

相比而言,职业移民的配额供应已经告急,各个类别基本保持停滞不动,申请者只能等待下个月(新财年)的排期表。

意外惊喜

亲属移民多层级实现历史性飞跃

根据最新发布的表A(最终行动日期 / Final Action Dates),来自中国大陆的申请人在亲属移民审批上呈现全方位大幅度推进,进展幅度动辄以「年」计,整体局面展现出了近些年罕见的「快速前行」特征:

亲属移民排期狂飙 剩余名额几乎全给中国和印度

图片来自北美生活指南。

F1类(美籍公民的21岁及以上未婚子女):推进至2020年1月22日,单月递进超400天,进展幅度堪称颠覆性。

F2A类(绿卡持有人的配偶与21岁以下未婚子女):向前推进31天,目前排期为2026年8月22日,也就是当日,基本消除了排期。这表明,绝大多数已递交I-130申请的绿卡家庭几乎实现了「零等待」状态。只要优先日期早于该日期,申请人就可进入绿卡最终审批环节。

F2B类(绿卡的21岁及以上未婚子女):推进598天,排期现为2019年8月22日。

F3类(美籍公民的已婚子女):创造历史纪录地推进890天,目前排期为2014年10月22日。这次的推进幅度超过了两年5个月,属于过去十多年来最为显著的一次。

F4类(美籍公民的兄弟姐妹):推进781天,排期推至2011年10月22日,让许多等待超过15年的手足移民家庭重新看到了曙光。

AMP

图片来自北美生活指南。

表B(收件申请日期 / Dates for Filing)同样表现亮眼,全部类别均出现数百天的显著推进,其中F3类推进幅度仍居首位。

F1推至2020年2月1日(+231天)。

F2A直接标示「无需排期」(Current)。

F2B推至2019年1月1日(+243天)。

F3推至2014年11月1日(+610天)。

F4推至2011年11月1日(+497天)。

(美国海外申请人主要参考表A,美国国内申请人可采用表B数据,表B通常快于表A。)

非常意外

剩余配额被分配给中国与印度

这一组数据放在近年来的排期演变中,可谓是「大跃进」式的突破。尤其是F3类别单次推进超两年半的幅度,直接让成千上万中国移民家庭的等候期大幅压缩。

亲属移民每年的固定配额为22.6万。在财政年度的最后一个月出现如此幅度的推进,业内分析人士归因于川普政府所推行的多项移民新政的影响。

1

非法移民被严厉打击。

随着边境管控措施的强化,非法越境的人数明显回落。移民管理部门的工作精力从之前大量处理非法入境、寻求庇护和遣返事务,逐渐转向常规的合法移民案件办理,由此加速了合法移民的处理进度。

2

配额的重新分配。

今年以来,美国对大约75个国家实行了移民签证禁限措施,这导致这些国家的绿卡配额在本财年前11个月大量积压未用。财年即将结束之际,这部分未使用配额被重新分配至名单积压较重的国家,中国申请者成为了最大受益方。

从2026年1月开始,中国亲属移民绿卡排期的推进情况如下——

F1(美籍公民的21岁及以上未婚子女):从2016年11月8日推至2020年1月22日,推进约3年2个月(约1165天)

F2A(绿卡持有人的配偶与未成年子女):从2024年2月1日推至2026年8月22日,推进约2年6个半月(约933天),这相当于从有两年排期变成零排期。

F2B(绿卡持有人的21岁及以上未婚子女):从2016年12月1日推至2019年8月22日,推进约2年8个半月(约995天)

F3(美籍公民的已婚子女):从2011年9月8日推至2014年10月22日,推进约3年1个半月(约1140天)

F4(美籍公民的兄弟姐妹):从2008年1月8日推至2011年10月22日,推进约3年9个半月(约1383天)。F4类别一直以来是所有亲属移民中进展最缓慢的,然而在不足半年的时间内,其排期竟推进了接近4年。

展望未来

「禁令」遭撤销,前路仍有变数

本轮中国移民的快速推进,核心动力来自「75国移民禁令」——国务院将这些国家的绿卡配额挪作他用,向中国与印度倾斜。然而在8月21日这同一天,绿卡排期表发布的当日,由拜登所提名的纽约南区联邦地方法院法官珍妮特·瓦尔加斯(Jeannette Vargas)宣布「75国移民禁令」违法,并做出了撤销判决。

川普政府当时的论证是,这些国家的申请人「可能成为公众负担」(依靠社会福利),因此有必要「暂停」处理,这样做是为了维护美国纳税人的利益。

但这位法官认为,该政策违背了1965年的《移民与国籍法》中关于禁止以国籍为由差别对待的规定(INA §1152(a)(1)(A))。

法院非但宣告该政策失效,还要求撤销因该政策而被否决的全部签证申请,并命令恢复逐案审查程序。

川普政府目前尚未表态是否会启动上诉程序。假如不进行上诉,下一财年这部分配额将归位,来自中国的合法移民绿卡排期也许又将陷入缓慢前行的状态。

值得注意的是,绿卡「公众负担」的新规同时生效,获得排期资格的申请人在中国国内填报DS-260表格时,最好能随附充分的证明资料,展示自己赴美后不会依赖政府补助,以便申请顺利获批。


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