
美军在中东地区的基地分布图
接近评估工作的人士透露,波斯湾的驻军部署是此次评估的重点关注区域。美国在这一战略要地维持的大型海外基地,数月来一直遭受伊朗持续的军事打击,这使得五角大楼不得不认真考虑是否应当调整现有的驻军规模。
战火造成的设施破坏,实际上为五角大楼提供了一个难得的契机,让其重新审视美国在海湾地区的军事布局。五角大楼已经向外界表明,在冲突平息之后,这些基地可能不会按照战前的原样进行恢复性重建,而是会采取新的方案。
这项评估工作的具体承担者是五角大楼政策办公室。一名要求匿名的国防部高级官员在接受采访时表示,此项工作还涉及参谋长联席会议和美国中央司令部的全程参与,三方正在并行推进有关研究。
该官员进一步说明,防长赫格塞思目前还未下达针对地区美军态势的正式审查命令。目前所进行的分析工作仅能归为「审慎的预案规划」范畴,其主要作用是为白宫最终决定是否重建受损基地提供必要的数据支撑。
美国中央司令部司令库珀上将也成为讨论的话题中心。根据相关官员的表述,库珀对将美军力量向西方进行战略调整这一想法表示支持。不过美国中央司令部发言人随后拒绝对此进行任何评论。
早在今年2月战争即将开始时,美国中央司令部就已经研判出海湾各主要基地极其容易遭到伊朗导弹和无人机袭击,无法维系正常规模的人员驻扎。基于这一判断,五角大楼提前从多处基地抽调并撤出了大量部队人员。知悉驻军调整详情的人士表示,当时实施的这些战前应急措施,很可能在战争结束后长期延续实施。
「伊朗想当然地认为我们还会守在老地方,」这名知情人士表示,考虑到美军人员的安全考量,他拒绝透露具体调整细节,「但现实是我们的驻扎策略已经改变了。」
在3月对科威特舒艾巴港美军设施的袭击行动中,导致6名美国士兵死亡。整个冲突过程中,超过200处美军设施都遭到了不同程度的破坏。为了确保中东驻军的人身安全,美军共动用了1000多枚高级防空导弹进行拦截,「爱国者」和「萨德」两大防空系统的弹药库存也因此大幅被消耗。
曾任驻沙特大使和卡塔尔使团副团长的外交官拉特尼评价道:「这场战争真实地暴露了美国中东驻军的脆弱之处。」他的分析认为,将部队和装备转移至约旦、以色列或沙特红海沿岸等西部地区,可以在一定程度上减轻防御压力。然而他也坦诚指出,«单纯增加距离并非万全解决方案»。伊朗已经用实际行动证实了自身具备打击约旦、以色列等远距离目标的能力。上月伊朗对约旦地区目标的一次袭击就造成了4名美军士兵的阵亡。
伊朗针对波斯湾美军基地发动的一系列报复性攻击,让整个中东地区陷入了危机局面。美国在海湾的战略盟友们也表达了不满情绪,指责特朗普政府在发动战争前缺少与他们的充分协商。
曾在首届特朗普政府国家安全委员会担任阿拉伯半岛事务主任的迈纳认为,海湾国家完全可以在保持较小规模美军驻扎的同时,继续维持与美国在军事销售和情报分享等方面的合作关系。迈纳强调说:«但这些问题必须进行综合性的深入协商,绝不能单纯围绕驻军数量这一个因素来讨论。»
五角大楼对外公布了预估数据,战争开销预计在9月底前达到375亿美元。需要注意的是,这个数字并未涵盖中东地区战火受损基地的重建支出。
国防部财务主管赫斯特在5月向参议院作说明时指出,为何重建成本暂未纳入预算计划——主要原因是基地修复方案尚未最终确定。美国知名智库企业研究所在4月评估测算显示,修复战争中遭到打击的美军海湾基地设施,所需投入可能达到50亿美元之巨。
多位了解五角大楼评估工作的人士都表达了同样的观点,中东地区美军部署若要实施永久性的重大调整,现阶段言之过早。任何最终方案的落实都必须得到白宫领导层的正式批准。
时间回到今年6月,特朗普总统与德黑兰达成了一份初步和平协议,这曾被视为战争趋于结束的积极信号。可惜这份协议最终还是以破裂收场,此后数月间双方仍在间歇性地互相发起军事打击。
主张军事克制原则的智库组织「防务优先」最近发布了一份政策研究报告,建议关闭科威特等处于伊朗导弹和无人机打击范围内的美军基地。同时,报告还建议将部署在阿联酋、约旦和巴林等地的美军部队转移到防护等级更高的设施,例如位于沙特利雅得附近的苏丹王子空军基地。
华盛顿鹰派阵营也在尝试影响五角大楼的规划决策,他们主张把中东美军调配到以色列。支持以色列的研究机构「美国国家安全犹太研究所」在3月发表了一份专题报告,呼吁向以色列奥夫达空军基地增加美军资源配置。
早在今年冬季、«史诗怒火»行动发起前夕,华盛顿就已向这个以色列基地部署了F-22«猛禽»战斗机,以此展示美以防务合作的深化。不过特朗普政府内部关于是否大规模向以色列增派驻军这一提议,目前仍存在分歧意见。另外值得注意的是,五角大楼近来对以色列的情报活动表现出了更高的谨慎态度。
与此同时,在特朗普政府宣布从德国和波兰撤回数千美军之后,负责国防政策事务的副部长科尔比的办公室启动了对美国在北约范围内军事存在的公开评估工作。这项研究计划在12月份完成。