政策风向频繁转变，今日一种说法，明日又是另一套逻辑。特朗普政府针对人工智能（AI）的监管态度不一致、信息混乱，美国科技企业界普遍感到不安和困惑。
5月8日，美国新闻机构Politico刊登一则深度报道，根据多位政府内部知情人士的爆料，白宫在应对AI问题时出现明显的权力之争。围绕是否应该对新技术实施强硬审查，还是鼓励企业自主发展，政府各部门各说各的话。这种政策协调的失效，令科技公司和游说组织难以掌握政府的真实意图。
业内的七位资深游说专家和政策研究者指出，在Anthropic推出其最新的通用模型Mythos且引起安全隐忧之后，白宫的态度出现了明显转变，开始考虑施加更严格的规范。科技业内人士密切追踪有关政府可能发布的行政命令。
业界大公司及其代表对政府强加”前置审核”感到担忧。他们倾向于自发性的审评模式，并且对白宫目前信息不透明、多头决策的现象表达了不满。
一位资深的产业游说代表坦白地说：”消息含糊其辞。”他补充说，白宫内部的各个群体在解决这一问题上看法南辕北辙。
这位人士继续指出，政府机构的协调不力既强化了业界对AI政策前景的不确定感，也延缓了真正有意义的政策方案的出现。他评论道：”他们根本没有招募到足够能力的人员来开展这些至关重要的讨论。结果就是整个产业都在猜测白宫的最终意图。”
起初，特朗普政府的立场是希望放开对AI的限制、消除市场进入的障碍，目标是在全球AI竞争（尤其是与中国的竞争）中占得上风。政府采取的是相对不介入的态度，给美国科技企业足够的自由去创新和竞争。
然而，春季期间Anthropic发布的Mythos模型改变了这一切。这个模型可能会带来严重的网络安全后果，打破了很多人之前的预期，即特朗普政府会对AI采取完全不干预的政策。
根据The Hill和CNN的多家美国媒体报道，Mythos被认为是网络安全领域的一个分界点。与人类研究人员相比，这个模型可以以更高的效率自主地找出、开发或补丁软件和计算基础设施中的重大漏洞。
Mythos对网络安全风险的影响现已成为白宫最紧迫的关切，政府官员们启动了紧急应对程序。白宫领导层已将防范新一代AI模型带来的风险列为优先事项。
白宫参谋长苏西·怀尔斯和国家网络安全协调官肖恩·凯恩克罗斯等高级官员纷纷进入应急模式，评估和应对这一新兴风险。他们正在探讨的方案中，有一个核心提议是颁布行政命令，规定企业在向公众发布新AI模型时必须事先获得政府许可。
这种转变标志着特朗普政府在AI管制上的政策反转。华尔街日报曾评论说，”Anthropic的Mythos打乱了白宫的AI战略布局，可能会根本性地改写这届政府的科技战略。”
周三，白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特在接受福克斯商业电视台采访时，把新的AI模型监管机制类比为美国食品和药物管理部门（FDA）对医疗产品的把关流程。他强调，AI具备自主寻找并利用软件漏洞的新能力，这是前所未见的，管制部门必须打起十二分精神。
哈塞特的论述招致了支持放任市场的政策人士的反驳，他们警告说，政府若是出台了繁琐的管制框架，会成为AI产业发展的绊脚石。
“在AI产业中采用FDA式的监管模式，会摧毁特朗普一直支持的、鼓励AI增长的政策框架。”倡导市场自由的机构Abundance Institute的AI政策负责人尼尔·奇尔森对新闻媒体说。
在哈塞特言论引起业界一天的不安之后，周四一些白宫的高层人士站出来为市场打气，宣布政府还没有确定AI企业是否必须在推出新产品前得到政府的签字同意。
白宫官员们强调，目前讨论的任何行政令都还是臆测阶段，相关的政策公告必须由总统本人发出。另外有官员声称，白宫的基本立场仍然是对产业友好，但同时也在努力降低Mythos这样的先进AI模型所带来的安全威胁。
财政部部长贝森特最近评论Mythos时曾讲道，坚守”美国第一”的原则和确保AI的安全性并不冲突。
他提到，”设想一下，如果中国或其他国家与个人在AI领域超过了我们怎么办？因此，我们与科技企业的合作方向是让他们持续做出创新突破。”
“安全防护是联邦政府的基本职责。在鼓励新兴技术和管理其风险之间，需要找到平衡点。我们政府的方针是在这个平衡中确保万无一失。”他最后补充。
怀尔斯则在他的社交网络账户上发表言论说：”白宫坚定推行’美国优先’政策，赋予美国的技术创新者权力而不是政府机构权力，在安全的框架内推动前沿技术的应用。”
一位游说界的知情人士向Politico透露，怀尔斯的这条信息”在某种程度上缓解了焦虑”。但这位人士也说，”根据我了解到的信息，白宫最后的目标仍然不明朗。”
ITIF是由Anthropic、微软和Meta等科技企业赞助的研究机构，其负责人丹尼尔·卡斯特罗周五指出，白宫缺乏清晰的政策立场已经产生了行业内的混乱和不确定性。
卡斯特罗的建议是，”理想状态是”，政府应该”给业界足够时间去理解所有提议方案，并在推进之前充分听取各方意见。”
一名专门研究AI政策的顾问也提到，政府在短短时间内频繁改变AI的规制方向，这让业界感到很不安。
“我的客户告诉我，他们参与了整个国防部的AI采购项目，可尽管如此，他们也得不到明确的政策指导，”这位顾问表示，”他们一会儿听到’加快进度’，一会儿听到’放慢脚步’。”
一位了解企业和政府互动的政策专家同样指出，众多企业已经很生气，因为关于可能行政令的推出时间和进展速度，他们始终听到互相矛盾的信息。
据这位专家介绍，几家企业已经去函或当面咨询了白宫科技政策的负责人迈克尔·克拉齐奥斯、财政部长贝森特和网络政策官员凯恩克罗斯，就AI前置审批的具体机制以及行政令的其他方面表达了自己的想法。
一个游说组织代表无奈地表示，在特朗普本人做出最后的决策之前，各方恐怕很难找到一致的立场。
“我的看法是，所有派系现在都在等他最后说话。”这位代表补充道。
有游说代表告诉Politico，不管白宫最终是否推行某种形式的AI模型强制审查制度，业界都明白这样的机制迟早会出现。而且伴随AI技术的不间断演进，关于如何监管AI的讨论会变成一个长期的问题。
正因为这样，白宫当务之急是要理清AI监管的几个”根本问题”：所设想的行政令是否具有法律基础、它将作用于哪些范围、以及它是建立一个非自愿性的规制体系还是基于自愿原则的体系。
3名游说人士与Politico分享了他们的想法：他们本身并不反对政府对新的AI模型进行评估，但他们支持这种评估应该建立在自愿参与的基础之上，由美国商业部所属的国家标准和技术研究所（NIST）旗下的人工智能标准化与创新项目（CAISI）来实施。
周二的时候，NIST宣布了一个新的合作模式，谷歌、微软和xAI同意为了国家的网络安全需要，将自己的AI模型的预发布版本提供给美国政府查看。
按照CNN的报导，这份新的协议让CAISI拥有权力，在新的AI模型被正式推向市场前，评价它对国家安全和其他公共安全方面的潜在威胁。这个中心还要在AI模型投入使用后进行深层次的追踪评估，目前为止，他们已经对超过40个AI模型进行了评估。
“我们一直在建议，首先用CAISI这个框架试试，只有当它没能充分应对问题时，政府再考虑推出更强硬的、法律性的监管措施。”游说人士这样说。
同时，以民主党参议院少数党领导者查克·舒默为代表的民主党议员指责说，特朗普政府并未采取充分的措施，去帮助各州和地方当局防范由Mythos类型的高级AI工具引发的网络袭击。
白宫AI计划的共同起草人迪恩·鲍尔对The Hill表示，越来越多在政府内部工作的人开始看到，AI并不像之前有些人想象的那样循序渐进的发展，而是在快速跃进。
“但政府组织还没有做好应对这一局面的心理和物质准备，这是个需要我们认真直视的问题。”他说。
