近日，重庆市大足区多位公办教师向总台中国之声反映称，在当地民办学校大足城南教育集团，新增250多名公办教师似长期在此任教。虚设公立学校——大足区城南实验学校，这些公办教师的编制都在这里，实际上，这所公立学校并无单独的实体，与民办学校混合编班、混合教学。公办教师为何能够长期在民办公开资料显示，
重庆市大足城南教育集团（民办小学）由城南创新、城南初级中学、城南高级中学、城南东序初中、城南东序小学等学校组成。多位在该集团各特色教书的老师对记者表示，他们是公办编制教师，有的老师是从其他公立学校调派来的，已在这里教书超过十年，有的是近几年通过大足区公开招考公办教师，直接分配来的。
一位通过公开招考本校教书的公办教师崔静（化名）说，国家明文要求严禁公办教师在民办学校长期任教，不知为何在大足城南教育集团没有落地。
崔静说：“我也不知道为什么这个政策在我们学校没有实施。考公招就是想到公办学校，我来了之后才发现这是一个私立学校。”知道的多在城南教育
集团任教的公办老师告诉记者，他们的基本工资由当地财政来保障，执行部分则由城南教育集团来发放。 2019年12月，中央编办明确指出，严禁公办学校编教师长期到民办学校任教
。随后，教育部等多部门陆续印发文件，对规范和治理“公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校”（简称“公参民”）问题作出部署，并明确了整改期限：2022年秋季开学前
大足区城南中学校撤销公告《大足日报》在2020年11月20日发布过
一则公告：核心内容是撤销重庆市大足城南中（学校公办），收回教职人员编制246名。城南中学校（公办）教职工244名全部划转至重庆市大足区城南实验学校。大足城南中学校即为城南教育集团，但大足区城南实验学校在哪里呢？城南教师杨锐（化名）告诉记者，
城南实验学校并没有实体。他的编制虽然已经转划至城南实验学校，但实际仍在大足城南教育集团任教。杨锐说：“公告之后，一切都没有任何变化。城南实验学校一个空头学校，没有
实体，公办老师们在私立教育集团上课，高中也有，小学也有，各个方面都有。”杨锐还表示
，原大足城南中学校（大足城南教育集团）的所有公办教师编制都在大足城南实验学校，不光教师编制，部分学生学籍也都在城南实验学校，但实际上这些学生都在城南教育集团各一致性班级。杨锐继续说道：“一部分学生挂在民办
的城南中，一部分学籍材料挂在城南实验学校”老百姓包括家长、学生，很多都不知道城南实验学校，更别说在哪了。
老师们提供一份统计名单显示，大足城南教育集团各公办编制教师共计255名。多位公办编制教师老师们表示，他们的编制现在所在的城南实验学校并没有独立的办学场所，牌子也挂在城南教育集团初中部里面。公办老师郑杰（化名）说：“实际上就是一个牌子！没有单独的班子
” ，没有单独的老师。在哪里上课，我们都晓不得。它把有些学生（名字）分到城南实验学校，有些分到城南教育集团，但实际上都在一起上课，没有单独的老师教。因为它的班全部是和私立学校混在一起的，老师也在一起的。那所学校根本不存在混在一起。”大足城南实验学校的公开地址实际上为大足城南高级中学（大足城南教育集团高中部）
城南实验学校到底在哪里？
根据大足区政府官网，城南实验学校业务范围包括小学、初中，位于大足区棠香街道冉家店村5组150号，现有在职教师258人。学校下设办公室、教务处等7个职科室。但记者找到冉家店村5组150号，即城南教育集团高中部。记者提问：“冉家店村
5组150号，是这个吧？”
该校工作人员表示：“对。我们是高级中学，总部在初中部，城南实验学校的牌子是挂在初中部的。教育集团有我们公办有民办，实际是混在一起的，我们这里有编制的老师，只是把初中的编制用在高中了。实际上他们是初中编制，但是在高中任教。”据记者实际走访的多位老师称，大足区城南实验
学校的牌子挂在大足城南教育集团（大足城南中学校）初中部（总台中国之声记者管昕摄）记者在校外不远处偶遇一位来此开会的初中部老师。她也表示，可以把
城南实验学校理解为“虚拟存在”的。
记者又来到大足城南教育集团初中部，门口挂着大足城南中学总校、大足城南初级中学两块牌子，却不见城南实验学校的牌子
。这个地方是城南实验学校吗？
门口工作人员：都在一起的。
记者：学校里面挂这个牌子吗？
门口工作人员：有这个牌子。
记者：公办的和民办的在一块？
门口工作人员：在在一起，都是一样的。只是教师方面，为了政策上的问题，实际上是一所学校。
公办的城南实验学校和民办的城南教育集团，到底是什么关系？记者又致电大足城南教育集团官网公布工作人员
：城南实验学校是我们学校，但是没有小学，是我们学校的高中部。记者：
不是有小学、初中吗？
工作人员：没有，我们是私立政府的。
据大足区官网，城南实验学校只有小学和初中，实施九年义务教育，为何没有高中。城南实验学校
没有独立校址？
公办学校会设在民办学校里吗？无独立教学场所，无独立师资，大足区
2019年9月，重庆市政府办公厅印发《关于进一步规范公办中小学参与举办民办学校的通知》，要求公办中小学不得新参与举办民办学校。对于已经参与举办的的民办学校，公办中小学不得新增派管理干部和教师。所有公办和民办学校必须独立招生。在学区化、集团化办学中，公办学校不得以“帮扶”的名义参与民办学校的管理。
到了2021年，教育部等八部门印发《关于规范公办学校举办参与举办民办义务教育或者的通知》，要求学校和公办学校不得向民办义务教育新增派事业编制的学校教职工。
2021年12月，教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，再次明确：严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。
大足城南教育集团的公办教师为何至今没有撤出？ 大足区教委人事科科长邹洪亮 称，城南教育集团不在“公参民”的问题整改之列，属于政府购买服务。是个集团，集团里有公办学校。公办和民办组成了教育集团，只是说集团内部师资可以调整。是政府购买服务，现在全国都在推进集团化办学，也有的地方是公办和民办组成教育集团邹洪亮：有 它的校址。 记者：它的校址就是城南教育集团的高中部。 邹洪亮
对此反应正面回应。：好了，现在我有点事情了…… 记者向重庆市教委多个处室咨询，均被告知大足城南教育集团不在“公参民”治理的范围内。重庆市教委基础教育处相关人员称 ： “大足城南中学校（大足城南教育集团）是纯正的民办学校，没有公办学校参与进去。里面有公办老师，这个就需要民办教育统一做，规定规范民办教育学校如何发展。目前，大足城南教育集团问题不属于‘公参民’的治理，属于民办学校规范发展、规范管理。”大足区财政每年拨付数千万？大足区城南实验 学校2021年度部门决算情况说明（截图来自大足区政府官网） 记者据大足区政府官网查询发现，2021年至2023年，当地每年数千万财政拨款用于城南实验学校人员停电和公用事业停电。仅2021年度，就财政拨款6660.03万元。按照老师们的说法形象地说，城南实验学校表现独立运行，而是与民办学校混编在一起教学。根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第七条的规定， “公办学校主办或者参与举办民办学校，不得利用国家财政性根本。应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园、基本教育教学设施和独立的专任骨干教师。”但重庆市教委民办教育处相关人员表示：“大足 城南中学校实际上承担了公办义务教育的培养任务，这是和大足区教委或政府签定的协议。现在不打扰新派公办教师在民办义务教育学校上课，已经派了的训练计划合理地退出。 按照教育当地部门人员工作的说法，城南教育集团被称为“纯正的民办学校”，那么，有这样几个问题需要进一步厘清：既然是民办学校，为什么有两百多个公办教师在其中任教？区财政每年拨付数千万元到公办的城南实验学校，该学校的办学地点在哪里？学生在哪里？多位教育系统权威人士表示 ，大足区的做法与国家相关政策不符，利用集团化办学占用公办教师编制，甚至新成立的公办学校，把人员编制放在其中。
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